成都市青羊区国民经济和社会发展.doc

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1、成都市青羊区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016年2月目录第一篇指导思想和发展目标1第一章规划背景1第二章指导思想、基本原则与主要路径6第一节指导思想6第二节基本原则6第三节主要路径7第三章发展目标9第二篇建设都市经济引领区12第一章优化产业发展空间格局12第一节构建“两带两城六区”产业发展布局12第二节积极拓展产业发展合作空间13第二章构建“1+4+N”产业体系14第一节强化总部经济龙头作用14第二节巩固发展金融服务业14第三节优化提升商务商贸业15第四节大力发展文博旅游业17第五节重点发展科技服务业18第六节着力提升航空高新技术产业19第七

2、节健全完善健康服务业19第八节重点培育信息服务业20第三篇建设创新创业示范区23第一章大力提升创新创业能力23第一节强化企业创新主体地位23第二节促进军民深度融合发展24第三节加快推动科技成果转化24第二章着力集聚创新创业资源25第一节培育创新创业人才队伍25第二节加大青年（大学生）创新创业支持力度26第三节加强创新创业载体建设27第三章积极优化创新创业环境28第一节强化创新创业服务功能28第二节完善创新创业体制机制28第四篇建设宜人宜居样板区30第一章优化城市发展空间格局30第一节确立总体发展格局30第二节推进城乡协调发展31第二章扎实推进精品城区建设

3、32第一节加快青羊新城建设32第二节促进城市有机更新33第三节彰显城市特色文态34第四节创新城市管理机制35第三章完善城市基础设施体系35第一节完善综合交通体系35第二节强化市政设施保障38第三节完善公共配套布局39第四章营造城市优美生态41第一节推进资源节约高效利用41第二节强化城市环境综合治理42第三节加强生态系统建设与保护44第四节完善生态文明体制机制45第五章社会事业迈上新台阶46第一节大力推进“优教青羊”建设46第二节大力推进“优医青羊”建设47第三节大力推进“文化青羊”建设49第四节大力推进“运动青羊”建设50第六章社会保障实现新跨越50第一

4、节提高人口综合管理和服务水平50第二节加大养老事业发展力度51第三节千方百计扩大就业51第四节完善社会保障体系52第五节维护妇女儿童和残疾人权益52第六节促进全社会和谐发展53第五篇建设现代治理模范区54第一章探索社会治理新模式54第一节完善市场监管体系54第二节贯彻质量强区战略54第三节促进社会组织发展55第四节创新完善社会治理56第二章书写法治青羊新篇章56第一节深入推进依法治区56第二节全力提高全社会文明素质57第三节完善公共安全体系57第三章实现多领域改革新突破58第一节加快推进经济领域改革58第二节深化公共服务和社会治理改革59第三节推进政府职

5、能转变60第四章打造精准扶贫新亮点60第一节加强相对贫困户扶贫攻坚60第二节实施支援合作扶贫计划61第六篇加快现代化国际化进程62第一章加快现代化建设62第一节加强现代化建设顶层设计62第二节明确现代化示范方向62第二章提升国际化层次63第一节积极融入全球产业链63第二节加快塑造国际化服务品牌64第三节创造国际化的生活和服务条件64第七篇强化保障65第一章完善规划体系65第一节构建“多规合一”体制机制65第二节强化专项规划支撑65第二章加强组织领导66第一节加强组织领导66第二节建立考核机制66第三章强化要素保障67第一节集约节约利用土地资源67第二节加

6、强资金保障67第四章加强规划实施67第一节加强规划监督67第二节加强实施评估68第三节强化项目支持68附件1名词解释69附件2关于GDP增速目标值及指标体系的说明74附件3关于《成都市青羊区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的编制说明77成都市青羊区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”时期（2016-2020年），是我国全面建成小康社会的决战期，是全市“改革创新、转型升级”的战略机遇期，也是我区加快“优化四个结构、提升城市四态”的关键时期。按照党的十八届五中全会精神和省、市关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的总体部署以及区委

7、建议，编制《成都市青羊区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。本纲要是我区“十三五”时期政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的行动纲领，是全区人民共同奋斗，努力建设都市经济引领区、创新创业示范区、宜人宜居样板区、现代治理模范区，提高现代化国际化水平，率先全面建成更高标准小康社会的宏伟蓝图。第一篇指导思想和发展目标第一章规划背景“十二五”时期是青羊区发展巩固基础、扩大规模、提升效益、推进转型的重要五年。区委、区政府面对国内外复杂的宏观环境和经济下行的压力挑战，带领全区干部群众，贯彻落实“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”的战

8、略构想，大力实施“强三优二”产业发展战略，全力发展以总部经济为核心的金融服务、文