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1、郊政〔2009〕45号关于对违法建筑进行整治情况的报告区人大常委会：现将《关于对违法建筑进行整治情况的报告》随文呈上，请予审议。二○○九年六月十七日11关于对违法建筑进行整治情况的报告主任、各位副主任，各位委员：我受区人民政府委托，向区人大常委会作违法建筑整治情况的报告，请予审议。一、违法建设治理的概况随着经济的快速发展，郊区城市化进程的日益加快，非法买卖土地、违法违规建设成为发展阶段的一个产物，严重侵蚀了公共资源，越来越成为影响社会和谐破坏城市形象的重要因素，特别是对城乡结合部的安全环境、生态环境、治安环境和社会环境

2、带来很大的威胁，是导致“脏、乱、差”现象的主要原因。近年来，区政府不断加大对违法建筑的治理力度，成立了区城建监察大队，同时在大队的基础上又组建了区行政执法局。完善了内部机构，在大通镇、铜山镇、安铜办、桥南办分设4个中队，初步形成了各尽所能、各尽其责、齐抓共建的城市（市容）管理网络。在组织机构初步建立的同时，近年来共对违法建设进行了9次集中整治，有效遏制了这股歪风的蔓延势头。二、主要做法11（一）全面调查摸底，摸清现状。2005年，区政府为进一步加强农房管理，同时也为今后的规划建设、征地拆迁提供科学的依据，启动了近郊的农

3、房普查工作。对农户现有住房进行了丈量，并拍照、摄像，为每一户建立了详细的房屋档案资料，共丈量7个村（居）的农户房屋，为政府科学利用土地、维护规划秩序提供了准确的依据。2009年4月以来，又深入机关企事业单位排查，深入社区逐村逐户调查，将各类违法建设登记造册，分类统计、汇总后予以上报。对桥南所辖区域现状进行了深入分析，安排专人进行指导，进行摸底登记。到目前为止，初步摸底登记2005年4月以来全区共有481户违法建筑及披屋，其中楼房96户，加层37户，平房239户，批屋109户。桥南办约占75%，大通镇约占20%，其他乡镇

4、办事处约占5%。2009年大拆违以来，区政府共组织强制拆除违法建筑7户874㎡，帮助拆除违法建筑42户3420㎡，动员自拆违法建筑70户5800㎡，合计拆除违法建筑119户，10094㎡。（二）建立执法网络体制，合力查违。一是为加强对全区查违拆违工作的领导，确保各项工作措施落到实处，成立了由主要领导亲自挂帅的查违拆违工作领导小组，领导小组下设办公室，由分管副区长任办公室主任，查违办下设综合组、督察组、宣传组、法律指导组、自查自纠组等五个工作组，根据各自工作职责开展相关工作，分工负责，责任明确。各乡镇办也分别成立了由主要

5、领导担任正副组长的查违拆违工作领导小组，各村（居）、社区也相应成立了组织机构。11二是层层部署，层层动员。近年来，先后下发了《铜陵市郊区违法建筑治理与长效管理意见》、《违法建设发现处置问责制度》、《铜陵市郊区查违拆违整治工作方案》、《铜陵市郊区关于查处违法建设的通告》、《致全区人民的一封信》等，2009年度，区分管领导还首次与大通镇、桥南办和区行政执法局等责任单位代表签定了责任状，明确了工作目标，分解了工作任务，推进工作责任落实。三是建立查违拆违例会制度，强化督察指导。经常性的召开查违拆违领导小组会议，分别研究违法建设

6、整治工作部署及有关实施意见、强拆方案等。四是建立违法建筑档案管理制度。执法局为一经查实，确属违法建设的建筑户建立的详细的影像、数据档案、包括停建通知、现场勘察笔录、询问笔录、现场照片、摄像等详细的卷宗。（三）明确工作重点，因地制宜。建立执法快速反应机制。建立了投诉热线电话，安排专人接听电话及时处理群众来电来访，对举报的违法建设行为，及时安排执法人员赶赴现场，突出夜间、节假日等薄弱时段的巡查，对重点地段进行蹲点值守，对一旦发现有违法建设的苗头即予以重点看守，确保不出现新的违法建设。在执法过程中，做到一调查、二取证、三劝导

7、、四制止。同时强化“日巡查和重点巡查”制度。坚持每天有执法人员在重点地段、重点区域进行巡查，发现违法建设行为及时予以制止。11根据我区的地理位置及实际情况，在查违拆违工作中，不搞一刀切，明确查违拆违工作重点，确定调查违法建筑的范围为我区规划用地区域，重点拆除范围为近郊范围内的建成区，特别是群众反映强烈的及重点工程建设、政务新区起步区建设范围内的违法建筑。（四）注重宣传教育，惩防并举。广泛进行宣传动员，努力营造氛围，把《铜陵市人民政府关于查处违法建设的通告》、《铜陵市查处违法建设责任追究暂行办法》和《关于查处违法建设致广

8、大市民的公开信》及《致全区人民的一封信》进行张贴、发放；宣传部门和区行政执法局联合制定了《铜陵市郊区查违拆违整治工作宣传方案》，提前介入，广泛宣传，层层进行动员，深入开展广泛的宣传教育活动，将“查违拆违”的目的、意义和政策告知广大市民，做到家喻户晓、人人皆知；仅2009年以来各级各部门各单位在各社区和主要街道悬挂了宣传条幅70余条