严刹“-彩”-活动的建议和对策

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1、严刹“*彩”*活动的建议和对策严刹“*彩”*活动的建议和对策“*彩”已经成为肆虐我国广大乡村的一个毒瘤，我市不少地方也深受其害。一、“*彩”*的危害不容忽视1、“*彩”*活动的蔓延，使当地资金大量流失，摧毁农村经济基础。“*彩”的蔓延造成全省经济损失惨重，据不完全统计，全省用于购买“*彩”的民间资金流失就高达数十亿元。一些“*彩”泛滥严重的乡镇资金流失都在500万元以上，制约地方经济发展。不少“*彩”的“庄家”私吞*资举家外逃，引起矛盾激发，有人因此倾家荡产，不少村民不惜倾其所有购买“*彩”，导致

2、无钱供子女上学，无钱购买农药，化肥等生产资料，影响农业生产，有的甚至连生活费也用于购买“*彩”，造成三餐不保。2、“*彩”*活动的蔓延，不仅有其*本身带来的危害，同时还诱发刑事、治安案件不断发生，成为影响社会稳定的重大隐患。在“*彩”*中，绝大多数彩民处于亏损状态，为了能维持长久的*，在倾家荡产后就不惜铤而走险，走上了犯罪道路。有的彩民经不起严重亏损、负债累累的打击，竟跳楼、服毒*。3、非法“*彩”的蔓延，还严重影响了国家福利彩票、体育彩票的发行，不利于国家福利事业、体育事业的开展。近年来由于受到

3、*彩等私彩的影响，全省体育彩票销售形势急转直下。一些边远山区体彩站点更加难以为继，近来这些地方退机撤点时有发生，严重冲击了国家体彩的发行。二、遏制“*彩”*犯罪的建议1、加大宣传力度。人们对“*彩”的危害性认识不够。他们不理解“*彩”的危害性，不知“*彩”实质上是“害人彩”，而往往被眼前的高额*等各种假象所迷惑，认为这是一条“快速致富”的路子，不理解政府为何要取缔它，对打击“*彩”不支持。localHoST因此要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体进行宣传。针对“*彩”*多发生在乡村的特点，可以组织

4、宣传队下乡，以群众喜闻乐见的形式如小品、戏曲等揭示“*彩”的欺骗本质，用大量生动、丰富的事实寓教于乐地引导群众，使他们认清“*彩”*的祸害。并以公判大会等群众易于了解等直观切实的形式，宣传“*彩”非法性及政府打击“*彩”违法犯罪活动的决心。组织“*彩”*受害者现身说法，通过拒*、禁*演讲会、倡议会、签名会等方式，构筑群众拒*、禁*防线，提高人民群众参与禁*活动的意识和积极性，积极提供涉*案件线索，对*违法犯罪分子起到威慑作用，不敢顶风作案或悬崖勒马。2、帮助农民拓宽就业致富渠道。目前农村中参*人员

5、大部分是无业人员，没有其他的就业渠道，生活不稳定，积蓄很少，很多人寄希望于通过*一夜致富，另外一种情况是市场经济的发展使各种产业、行业的竞争加剧，从事小农业、小生产的普通农民越来越难以通过正当的竞争方式发家致富，只好寄希望于投机手段。因此在通过深入宣传，使群众认识到“*彩”的危害性的基础上，还必须拓宽农村富余劳动人员的就业渠道，帮助他们提高脱贫致富的能力，才能从根本上打击“*彩”*活动。现在大部分劳动密集型企业都出现“工荒”，大都寻求外省工源，而对本地的农村富余劳动力却很少关注。笔者认为各基层组织

6、应当针对劳动力市场的需求，对农村无业人员开展相应的劳动技能培训，进行“山海之间”的劳动力输送，这样既可以解决我市部分企业出现的“工荒”问题，给农村无业人员提供一个相对稳定的就业渠道，尽早帮助他们通过合法途径脱贫致富。3、强化打击措施。要有效打击各类*违法犯罪活动，必须落实各种措施，加大涉*违法犯罪的打击力度。针对“*彩”大庄家跨省、跨地区组织*活动的特点，公检法三部门要加强联系，密切配合，互相支持，全盘统筹打击行动，深挖犯罪根源，形成强大的打击合力，使犯罪分子无处藏身。4、完善彩票管理的法律法规及

7、相关刑事立法。“*彩”之所以难以铲除，一个重要的原因，就是我国彩票的发行与销售尚没有法律、法规明文规定。在打击非法发行、销售“*彩”方面显得无所适从。如何做到打击“*彩”方面有法可依，这是当务之急需要研究的一个新课题。我国目前对“*彩”销售者的处罚及量刑依据只能根据《中华人民共和国治安管理处罚条理》中适用*的条款，一般处以３０００元以下的罚款或１５天以下的治安拘留,根本不能对私彩活动起到震慑作用。不少“*彩”销售人员交完罚款（一般由幕后大庄家出钱）,或者从拘留所出来后很快又重操旧业。一轮打击过后，

8、“*彩”又出现反弹。对*罪的量刑，最终依据是《中华人民共和国刑法》第三百零三条。而按照刑法规定的*罪来说，不仅定罪条件较高，而且量刑幅度较窄，处罚偏轻，最高刑只有三年，这对一部分暴富心切、心存侥幸心理的*徒而言，几乎没有震慑力。不利于打击和震慑犯罪分子，也不利于维护社会安定。从现实来看，在法不责众的观念下，*要得以根除确实难以奏效。根据刑法第三百零三条规定，构成*罪的关键是是否以营利为目的，即行为人不仅要实施法定的*行为，而且还要产生法定的以营利为目的，具体列举了三种人，即聚众*、