西安高新区在区域经济发展中的作用探析

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1、西安高新区在区域经济发展中的作用探析摘要：西安高新区是我国最早成立的54个国家级高新区之一，在全国改革开放、科技创新、高技术产业发展中具有重要地位，在西部开发中发挥了试验示范和辐射带动作用，特别是对西安的改革开放、经济社会发展和城市建设起到了重要的开拓创新、带动引领作用。　　关键词：西安高新区；区域经济；作用　　西安高新区在关中——天水经济区发展建设中将进一步发挥更大作用，将迎来新的历史性发展机遇，面临更广阔的发展前景。策划、建设发展好西安高新区是西安发展的一个重大任务，是关中——天水经济区和陕西发

2、展的一个战略性棋子，对于推进西部大开发也具有“四两拨千斤”的作用。西安高新区在关中——天水经济区发展建设中的地位和作用，起码有以下方面应高度重视。　　1在建设全国内陆型经济开发开放战略高地中发挥综合开拓创新作用　　高新区是集管理、政策、资源调配等改革于一体的综合性改革试验示范区，是我国最早对外开放和对外贸易的基地，是我国科技创新、科技产业化以及优质资本要素集中集成、发酵升华的能量聚合体，是我国城市建设和城市现代功能发展的开拓地。　　西安高新区的这些功能在支撑西安以及关中地区发展中发挥了应有作用，提出

3、关中——天水经济区要构建全国内陆型经济开发开放战略高地，与西安高新区的存在和所作的贡献不无关系，有了西安高新区则带动了关中高新带，有了关中高新带则提升了关中发展能力，也就有了新时期关中在国家发展中的地位。创新是高新区发展的无穷动力和生命之源，西高新应继续在综合改革、开放合作、要素集聚、产业升级、城市建设、城市功能提升中发挥更大的作用，而不仅仅在于单一的哪一方面。　　为此，要把改革开放和创新发展相结合，把自主创新和产业集聚相结合，把改革开放、创新发展和城市功能提升、城市新区建设相结合，经济社会发展建设

4、和全面提高人的发展质量相结合，勇于担当“全国内陆型经济区开发开放战略高地”最前沿的“排头兵”、最尖端的“制高点”。　　2在建设以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地和创新型地区中发挥核心带动作用　　在关中——天水经济区所有的高新技术产业开发区中，西安高新区是最强的；在西安及关中——天水经济区所有的开发区、产业基地中，西安高新区是集科研试验、工程化开发和企业孵化于一体的综合性研发与产业化转化基地；在西安市的所有城市功能区中，不管是大学城、产业园区、产业基地或是其他新区，西安高新区是以人才和科研机构集聚

5、、招商引资、项目策划实施和生产制造等诸多功能最强、匹配最好的先进要素聚合体，也是管理创新、政策创新、资源整合创新和产学研结合、政银企结合、军民军地结合、中省市区发展结合最为领先、最富有成效、经验最丰富的功能区。　　所以，西安高新区应该也一定能够成为以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地的核心区，也就是可以这样认为，关中——天水经济区统筹科技资源综合配套改革基地建设的主体和重点在西安，西安的核心在西安高新区。我们应该按照新时期改革创新、开放合作的要求，赋予西安高新区加大创新试验和先试先行的令箭，挂上西

6、安统筹科技资源综合改革核心试验区的招牌，建立相应的推进机构和机制，就能够使西安高新区在统筹科技资源综合配套改革中起到“典型试验”、“核心带动”、“以点带面”的最大效果。　　3在建设西安国际化大都市中发挥推动城市建设和强化城市功能的带动作用　　建设西安国际化大都市含有两层深刻的意义，一是明确了国际化大都市这样一个目标定位，二是提出了实现的关键路径就是加快西咸一体化。前者隐含了对城市功能的内在提升，后者又隐含了对城市建设力度的要求，两者不可或缺。　　我国开发区发展建设的最初的、最原始的历史使命已经基本完

7、成，这就是以改革开放为动力，以现代科技为先导，以优惠政策和先进设施作为环境支撑，建设最短时间内最大程度见效的产业集聚区和经济增长极，引领我国以工业为主导的经济雄立于世界各国之林，尽快改变被动、落后局面。但是上海浦东新区、天津滨海新区的创建，开启了开发区还要承担城市新区建设、强化城市现代功能、开发现代服务业、建设人类宜居环境和促进人的全面发展的历史使命，其发展模式、建设任务已与原有的开发区完全不是一回事，也给完成了初期历史使命的原有的开发区的发展转型开创了新的路子。西安高新区今后的发展，一是必须要充分

8、利用高新区要素聚合、功能创新的作用和政策优惠的有利条件在整合西安、咸阳两市科技、产业要素和建设大西安高新技术新区上发挥作用，二是要充分利用空间开拓、开发建设功能强的特点，在促进西安与咸阳融合共建和实现跨行政区的整体建设上发挥作用。　　在政策上，把咸阳高技术产业开发区和电子出口加工区纳入西安高新区，享受国家级开发区优惠政策，改变两市高新区分割和咸阳省级高新区发展乏力、政策支持力度小的问题。在空间上，在西三环以西经绕城高速并向咸阳市区内的西宝高速公路以南、跨渭河两岸延伸建