我国会计标准国际化进程中瓶颈因素分析

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1、我国会计标准国际化进程中瓶颈因素分析[摘要]随着世界经济一体化和全球资本自由流动向我们走来，要求采用国际会计准则的呼声日益高涨。由于我国的特殊会计环境以及会计改革依赖于经济体制改革，制定会计准则的任务就落在政府职能部门，这种制定会计准则的模式是制约会计标准国际化进程的重要因素。从我国国情来看，这种制约因素的存在是客观的、合理的，说明我国会计标准国际化进程是一个渐进的、相当长历史过程。　　[关键词]会计标准；国际会计准则；经济体制改革；会计改革　　会计标准国际化是经济全球化的内在要求。欧盟国家宣布200

2、5年即将采用国际会计准则；俄罗斯等经济转型国家也拟采用国际会计准则。在这种情形下，在我国要求直接采用国际会计准则的呼声越来越高，并将是否采用国际会计准则标准作为衡量一个国家的开放程度，是否与国际“接轨”的标准。理由是：1、我国加入merman（瓦滋和齐默尔曼，1986）在其《实证会计理论》一书中所说：“任何一个会计准则都是政治行为的结果。”　　第二会计标准制定权实质就是利益分配权。国际会计准则委员会（IASC）是由来自澳大利亚、加拿大、法国、德国、日本、墨西哥、荷兰、英国和爱尔兰以及美国的会计职业团体

3、于1973年发起成立的。它一直致力于会计准则的国际协调。IASC属于非官方组织，没有强制实施其准则的权力，并且其成员大多为民间会计团体，一般不掌握本国会计准则的制定和监督权。多年来，美国财务会计准则委员会（FASB）一直致力于制定自己独立的会计标准，一直认为美国的会计标准是世界上最好的会计标准，所以不认可国际会计准则的地位。美国证券交易委员会（SEC）也持相同观点。出于政治、经济利益方面的考虑，1996年，美国国会要求美国证券交易委员会（SEC）报告国际会计准则的进展情况，并希望其成功制定出一套国际公

4、认的会计标准，供计划在美国上市的外国公司使用，当年10月，美国证券交易委员会经过与IASC对话后，发表了一个有条件的“支持国际会计准则委员会制定适用于跨国股票上市公司财务报表所用的会计标准”的声明。　　此后，美国一直努力扩大其在IASC的影响，宣传美国的主张。在美国的主导下，1998年IASC开始计划重组，1999年11月获得通过，2000年底IASC成功地完成了战略改组，新的国际财务报告准则制定机构———国际会计准则理事会（IASB）正式成立，自2001年4月开始运作，标志着1973年成立的IASC

5、已经完成其历史使命。IASB改变了世界各国在国际会计准则制定中的力量对比，其中最为明显的是全球性会计准则的“美化”和“欧化”势不可挡。新的国际会计准则委员会的改组方案体现了美国的利益，比如就企业合并准则来讲，IASB之所以对现行准则进行改变，目的是为了与美国新发布的相关准则协调一致，谁主谁客，一目了然。在国际会计准则委员会改组之前的16个理事中，尚有四个理事（马来西亚一个席位，墨西哥一个席位，南非和津巴布韦一个席位，印度和斯里兰卡一个席位）代表着发展中国家，但是改组后的国际会计准则委员会理事会（共14

6、个席位）中只有南非一个发展中国家拥有1个席位，大部分席位为英美国家所有（占了7个席位）。新任秘书长Carsberg教授曾任美国FASB技术委员会成员。即使是为了广泛听取世界各国对国际会计准则制定的意见和建议而成立的国际会计准则咨询委员会，在其中的49个席位中，美国就占了10个席位。所以，可以预料，国际会计准则将更多地体现英美国家会计标准的特点和内容，向国际会计准则的靠拢与向英美国家会计标准靠拢在本质上不会有多大的差别。国际会计准则机构在运作过程中所体现出来的极强的政治色彩说明，谁主宰国际会计准则组织，

7、谁赢得准则的发言权、制定权，谁的政治意图就得到实现，谁就赢得经济利益，别国就得为此付费，称这是一场没有硝烟的“战争”，一点也不过分。　　第三虽然许多国家由民间会计职业团体制定的会计标准，但政府有最后的监督权和否决权。美国证券交易委员会（SEC）对财务会计准则委员会制定的会计准则保留最后的监督权和否决权；日本金融厅对财务会计准则基金会和财务会计准则理事会制定的会计准则具有最后的决定权；韩国会计基金会和财务会计准则委员会制定的会计准则必须符合金融监管委员会的要求；国际会计准则理事会（IASB）则由某些经济

8、强国操纵。　　4.由此可得出结论，会计决不仅仅是一个纯粹的技术问题，它具有与经济基础相适应的上层建筑的部分功能。从宏观上看，会计体现其社会属性的一面，属于生产关系范畴，影响利害关系人经济行为，并具有很强的财富分配效应；从微观上看，会计更多体现其技术性的一面，社会属性通过技术性的运用而得到体现。会计的技术性从属于会计的社会性，社会属性限制了技术性的范围和选用，有些好的技术方法，如果它不符合国情，或不符合执政阶级的意志，也会弃之不用或暂时不用。如在国际会计准