法治湖南建设的困境与突破

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1、法治湖南建设的困境与突破　　公众普遍认同和信仰法律并且自觉遵纪守法是建设法治政府的内在动力，以下是小编搜集整理的一篇探究法治湖南建设现实困境分析的论文范文，供大家阅读参考。　　湖南省在政府的主导下构建了一系列以行政程序法治化和政府服务法治化为核心的省级政府规章制度体系，在具体实践中真抓实干、敢为人先，取得显着实效，并正以其独特的内容和魅力促动着中国法治政府建设全面发展。但法治湖南模式在具体实践过程中，困于国情、省情等带来的诸多复杂因素而面临着实施难题。因此，深层次探究其实施困境和实现路径是法治湖南建设顺利推进的必然要求，是法治湖南从应

2、然到实然的实践前提，其对法治湖南乃至法治中国的实现具有重要的意义和作用。　　一、政府推进型的法治湖南建设模式　　世界上没有普世价值的法治模式，也没有最好的法治模式，只有最适合本国国情的法治模式。因为一个国家的法治建设路径是由一个国家的国情所决定的，国情的复杂性决定了法治模式的多样性。　　法治湖南建设的困境与突破　　公众普遍认同和信仰法律并且自觉遵纪守法是建设法治政府的内在动力，以下是小编搜集整理的一篇探究法治湖南建设现实困境分析的论文范文，供大家阅读参考。　　湖南省在政府的主导下构建了一系列以行政程序法治化和政府服务法治化为核心的省级

3、政府规章制度体系，在具体实践中真抓实干、敢为人先，取得显着实效，并正以其独特的内容和魅力促动着中国法治政府建设全面发展。但法治湖南模式在具体实践过程中，困于国情、省情等带来的诸多复杂因素而面临着实施难题。因此，深层次探究其实施困境和实现路径是法治湖南建设顺利推进的必然要求，是法治湖南从应然到实然的实践前提，其对法治湖南乃至法治中国的实现具有重要的意义和作用。　　一、政府推进型的法治湖南建设模式　　世界上没有普世价值的法治模式，也没有最好的法治模式，只有最适合本国国情的法治模式。因为一个国家的法治建设路径是由一个国家的国情所决定的，国情

4、的复杂性决定了法治模式的多样性。　　我国法治政府建设基于历史与现实的需要采取政府推进型发展模式，而各省市由于区域的差异性与复杂性，一直努力寻找地方法治建设的切入点与突破口。法治湖南顺应国情的需要采取政府推进型发展模式，开辟了以行政程序建设和服务型政府建设为切入点和突破口，全面推进依法行政、建设法治政府的新路径。湖南省政府行政决策层，基于对湖南经济社会发展客观需要的理性认识，以现代法治理念和法治技术进行主动改革，主动制定规划、颁布地方政府规章、出台配套规范性文件来设置法治政府的战略、目标、方式、方法、手段，通过自上而下的各层责任体系对下

5、级政府的法治政府建设具体实践进行监督、督促。　　一方面，湖南模式在省政府行政力的主动引导和强烈推动下，快速地构建起了以程序为核心的一系列体现现代法治精神的法律法规制度体系，具体呈现出一纲要一规划两规定六办法的法律制度格局，实现法治政府建设的程序化、法典化、系统化，为法治湖南的推进与实现提供了坚实的制度保障。另一方面，湖南模式由于法律制度构建速度快、力度大，与湖南省现有的经济与社会发展水平、固有的行政管理体制、政府与公职人员的利益偏好、官民的法治文化素养等产生非常激烈的冲突，在法治化实践过程中存在许多问题、矛盾和潜在的危险，从而陷入制度

6、实施的困境。　　二、法治湖南建设的现实困境分析　　(一)主观能动力不足　　公众普遍认同和信仰法律并且自觉遵纪守法是建设法治政府的内在动力。法治社会的建立绝不仅限于其物质层面的制度建设，绝不仅限于其技术性硬件系统的完备周详。法治社会的有效建立，最为基础、也最为关键的，乃是作为其基础以支撑整个法治大厦的精神层面的意识与观念的确立，是作为其内在灵魂的软件系统的开发[2].湖南人在意识层面跟法治政府建设所要求的法治精神还有很大的差距。首先，政府公职人员由于受传统官本位文化和旧的行政管制思维的影响，基本上还没有从意识上完全认同或遵从现代行政法治

7、理念。在官本位的影响下，人治观念比较严重，法律意识淡薄，法治观念不强，法治思维没有养成。一些公职人员仍然习惯于以言代法、以权压法、人大于法、权大于法，甚至把法律视为为个人、部门谋求利益的工具。同时，我们的政府公职人员还停留在决定-宣布-服从为特征的传统的管理型社会治理模式当中，习惯于用行政管制的思维方式去实施行政管理活动，经常以国家或人民的代表自居，自以为拥有行政权力而高人一等,而公民无权无势而低人一筹,甚至把公民视作手段、工具、器具或资源加以利用。同时，湖南基层群众认同法律，信仰法律的意识还没有得到完全提高。杨叶红教授认为，霸蛮文化

8、造就了湖南人规则意识也就是法治意识淡薄或缺失。人们之间利益关系的调节通常不是靠规则，而是靠蛮力',官员信奉蛮政,而百姓也喜欢蛮争.许多事情的处理，喜欢通过极端的方式解决而不走法律的途径,这是其一。其二，在法治发展