安全生产事故调查和责任追究(4)

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1、安全生产事故调查和责任追究一、安全生产事故概念及基本情况二、安全生产事故分级情况三、安全生产事故中应履行的职责四、法律法规对责任追究的规定五、工作中如何预防被责任追究（一）基本概念1、事故----是指意外的变故或灾祸。2、安全生产事故----是指生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。一、事故的基本概念及基本情况我国目前统计的安全生产事故包括工矿商贸事故、道路交通安全事故、火灾事故、铁路交通事故、农业机械事故等。（二）事故基本情况从1995年开始至2007年，我国各

2、类安全生产事故死亡人数都超过10万人以上，特别是2002年，死亡139393人，当时网上说：我国每年安全生产事故死亡失掉一个小县，每月失掉一个乡镇，每天从天上掉下一架大型波音飞机。针对事故多发的情况，党和国家采取了一系列重大措施加强安全生产工作：一、事故的基本概念及基本情况在机构上：2001年开始建立国家安全生产监察体系，2005年建立国家安全生产监管总局，升格为正部单位；在法律法规政策上：2002年出台安全生产法，2007年出台了突发事件应对法，2001年国务院302号令国务院关于特大安全生产事故行政

3、责任追究的规定、，2004年，国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出了“建立安全生产控制指标体系”。一是控制指标的公开发布，引起了各级党委、政府的高度重视，进一步确立安全发展理念，加强领导，强化监管，有效推动了安全生产状况的好转。二是通过安全生产控制指标的层层分解，进一步把安全生产责任落实到基层、落实到企业。三是通过定期公开发布安全生产控制指标实施进展情况和发生重特大事故的责任单位名单，让广大人民群众及时了解安全生产形势和企业安全生产状况，接受社会监督，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

4、2007年国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》在措施上，主要是关闭事故多发易发的小煤矿，截至2008年年底，全国累计关闭小煤矿12155处，淘汰3亿吨产能。党的十六届五中全会提出“安全发展”原则。通过以上一系列措施：2008年度事故死亡人数13年来首次降到10万人以下，2008年共发生各类事故413752起，死亡91172人,2009年共发生各类事故？起，死亡83196人，。二、安全生产事故分级国务院1989年公布施行的《特别重大事故调查程序暂行规定》和1991年公布施行的《企业职工伤亡事

5、故报告和调查处理规定，随着社会主义市场经济的发展，安全生产领域出现了一些新情况、新问题。由此在2007年颁布《安全生产事故报告和调查处理条例》。目的是：为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故。根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：　　（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；　　（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者5

6、0人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；　　（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；　　（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。三、493令规定的相关职责第四条事故报告应当及时

7、、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。　　情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。三、493令规定的相关职责第十条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报

8、事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：　　（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；　　（二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；　　（三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。　　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关