卫生部2012年卫生工作要点（卫办发〔2012〕8号）

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1、卫生部2012年卫生工作要点（卫办发〔2012〕8号）卫办发〔2012〕8号各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，各副省级城市卫生局，部直属各单位，部机关各司局：　　《2012年卫生工作要点》已经卫生部部务会讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻落实。　　二○一二年一月三旬日2012年卫生工作要点　　2012年卫生工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中心经济工作会议精神，以***理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照党中心、国务院对深化医改的部署和保基本、强基层、建机制的要求,在健全基本医疗保障制度、巩固

2、完善国家基本药物制度和积极推进公立医院改革等方面实现重点突破,做好十二五期间卫生改革发展各项工作，进一步加强重大疾病防控，改善医疗卫生服务，强化食品安全工作，加强药品监管，发挥中医药特色和上风，统筹做好各项卫生工作,促进医药卫生事业持续健康发展。　　卫生行政部分要紧密结合深化医改工作，深进开展创先争优活动，大力加强行业文化建设和作风建设，切实调动广大医疗卫生工的积极性，增强责任意识，进步服务能力和水平。要围绕医改重点，解决突出题目，落实目标责任制，不断创新体制机制和工作方法，确保各项工作取得实效。　　一、进一步完善新型农村合作医疗制度，推进基层医疗卫生机构综合改革　　总

3、结新农合实施10周年来的经验。进步新农合筹资标准和农民受益水平，全国新农合参合率继续保持在95%以上，人均筹资水平达到300元左右。政策范围内住院用度报销比例达到75%左右,最高支付限额不低于全国农民人均纯收进的8倍,且不低于6万元。普遍开展门诊医疗用度统筹,逐步进步门诊补偿水平。进步新农合基金统筹层次，探索建立省级统筹的重特大疾病保障基金。以省（区、市）为单位全面推开儿童白血病、儿童先天性心脏病、终末期肾病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神疾病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染等8类重大疾病保障工作，不断进步保障水平。在1/3左右的统筹地区，将肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌

4、、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12类疾病纳进重大疾病试点范围。强化与城乡医疗救助等制度的衔接。推进门诊总额预支、住院按病种付费等多种支付方式改革。探索基本医疗保障管办分开、政事分开的治理运行机制。扩大试点有资质的贸易保险机构参与新农合经办服务，探索利用新农合基金购买贸易大病保险，推动形成多重补充医疗保险机制。进一步规范新农合基金使用和治理，保障基金安全。　　推进基层医疗卫生机构综合改革。完善多渠道补偿机制，落实政府投进政策，推行一般诊疗费制度，充分发挥医疗保障制度对基层医疗卫生机构的支持作用。以调动基层医务职员积极性为重点，

5、加大人事分配制度改革力度，落实绩效工资制度，实行全员聘用制，定编、定岗、不定人，推行院长（中心主任）负责制，加强绩效考核，建立多劳多得、优劳优酬的分配制度。以省（区、市）为单位开展基层医疗卫生机构综合改革回头看工作，巩固完善运行新机制。落实《农村基本医疗卫生发展规划纲要（20112020年）》。制订村卫生室治理规范性文件，推动各地整合农村卫生资源，实行乡村卫生服务一体化治理，继续推进乡镇卫生院标准化建设，开展乡镇卫生院评审工作。加强乡村医生队伍建设，落实根据乡村医生提供服务的数目和质量多渠道予以补偿的政策，保证在村卫生室实施国家基本药物制度后乡村医生公道收进不降低。总结

6、推广地方为乡村医生建立养老保险制度的做法，鼓励有条件的地方为老年乡村医生发放养老补贴。进一步加强社区卫生服务能力建设，推进中小城市社区卫生服务发展，继续开展创建示范社区卫生服务中心活动，加强社区卫生文化建设，推广全科医生团队服务模式，提升社区卫生服务内涵。　　二、巩固完善国家基本药物制度，确保群众基本用药　　巩固基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度。扩大国家基本药物制度实施范围，推动村卫生室实施国家基本药物制度，鼓励各地采取购买服务等方式，逐步将非政府办基层医疗卫生机构纳进实施范围。完成适用于各级医疗卫生机构的国家基本药物目录（2012年版）的制订工作，规范地方补充非目

7、录药品。推动其他医疗卫生机构逐步全面配备并优先使用基本药物。　　完善国家基本药物制度。继续规范基本药物采购，坚持批量采购、量价挂钩、招采合一，重点做好农村和边远地区基本药物配送工作。进一步完善医药企业及药品质量综合评价指标体系。对基本药物中独家品种、紧缺品种以及儿童适宜剂型试行国家同一定价、定点生产。鼓励有条件的地区开展电子交易。制订医疗机构基本药物使用治理办法，修订《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》。分析评估前一阶段基本药物采购情况，研究提出基本药物优先使用的鼓励政策。开展基本药物临床使用综合评价，逐步规范基本药物剂型