安全生产责任追究制度

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1、安全生产责任追究制度国家安监总局国家煤监局张文杰2009年9月17于山西阳泉重点内容《关于实行党政领导干部问责的暂行规定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》《安全生产法》的有关规定《中国共产党纪律处分条例》的有关规定《行政机关公务员处分条例》的有关规定《刑法》修正案（六）主要内容《安全生产领域违法违纪行为政纪处分规定》安全生产领域违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释一、关于实行党政领导干部问责的暂行规定2009年6月30日，中办发[2009]25号；自发布之日起施行；目的：—加强对党政领导干部的管

2、理和监督；—增强干部的责任意识和大局意识；—促进深入贯彻落实科学发展观；—提高党的执政能力和执政水平。1、问责的范围党中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员；县级以上党委、政府及其工作部门的领导成员及其工作部门内设机构的领导成员；乡（镇、街道）党政领导成员；县级以上党委、政府直属事业单位领导人员国有企业、国有金融企业领导人员。2、问责的原则严格要求、实事求是；权责一致、惩教结合；依靠群众、依法有序。3、问责的情形决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；因工作失职，致使发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时

3、间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；违反干部选拔任用规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。4、问责的方式责令公开道

4、歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。5、问责的从重干扰、阻碍问责调查的；弄虚作假、隐瞒事实真相的；对检举人、控告人打击、报复、陷害的；党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。6、问责的后果取消当年评优资格;引咎辞职、责令辞职、免职的，一年内不得重新担任与其原职相当的领导职务;引咎辞职、责令辞职、免职的，可以酌情安排适当岗位或者相应工作任务;引咎辞职、责令辞职、免职的，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当履行审批手续外，还应征求上一级党委组织部门的意见。7、问责的机关问责建议机关包括纪检、组织人事

5、机关；问责决定机关；问责办理机关。8、问责的实施建议机关提供材料决定机关听取陈述和申辩；专人谈话；决定机关要集体讨论，作出决定；制作《党政领导干部问责决定书》；将决定书送达本人和单位，一般向社会公开。9、问责的申诉对问责决定不服的；自接到决定15日内，向决定机关提出书面申诉；决定机关应当在30日内作出申诉处理决定，并书面告知申诉人和单位；申诉期间，不停止问责决定的执行。二、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院第302号令；2001年4月21日起施行；出台的目的：——防范特大安全事故发生——追究特大事故的行

6、政责任——保障人民群众生命财产安全1、行政责任追究的对象——地方人民政府主要领导人——地方人民政府有关部门正职负责人——地方人民政府和有关部门直接负责的主管人员——地方人民政府和有关部门其他直接负责的人员2、行政责任追究的的事故类别——特大火灾事故——特大交通安全事故——特大建筑质量安全事故——民用爆炸物品和危化品特大事故——煤矿和其他矿山特大事故——锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大事故——其他特大安全事故3、行政责任追究的归责原则过错责任追究原则具体表现：——有失职行为——有渎职行为——负有领导责任4、责任追

7、究一——中小学校组织学生从事危险性劳动的；——中小学校将学校场地出租作为危险性生产、经营的；追究规定：——对县、乡人民政府主要负责人、县教育部门正职负责人给予记过、降级直至撤职的处分；——对校长给予开除的处分；——对直接组织者给予开除公职的行政处分。5、责任追究二——不符合法定条件予以批准的；——与当事人勾结串通的；——发现不具备安全条件不立即撤销原批准的；——发现或者举报未经批准非法生产，不予查封取缔的；追究规定：——对部门、机构的正职负责人给予降级、撤职直至开除公职的处分；——与当事人勾结串通的，应当开除公职；—

8、—对部门、机构的正职负责人给予降级、撤职的处分；——对部门、机构的正职负责人给予降级、撤职的处分；6、责任追究三——市、县人民政府未履行职责发生特大事故的；——审批部门未履行职责发生特大事故的；追究规定：——对市、县人民政府主要负责人给予降级或者撤职的处分；——对部门、机构的正职负责人给予撤职或者开除公职的处分；7、行政责任追究四发生特大事故，