对自诉权与公诉权并存案件司法实践的思考

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1、对自诉权与公诉权并存案件司法实践的思考　　对于自诉权与公诉权并存的案件，刑事诉讼法第一百七十条将它规定为自诉案件，即：被害人有证据证明的轻微刑事案件。最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释（简称《若干问题解释》）第一条（二）项将这类案件规定为：人民检察院没有提起公诉，被害人有证据证明的轻微刑事案件。由此可见，此类案件自诉权与公诉权同时并存，是以公诉优先为原则。如果案件先以公诉程序向人民法院起诉的，被害人就不能再提起自诉，只有“人民检察院没有提起公诉”时，自诉人才可以向人民法院提起自诉。　　在司法实践中这一规定与自诉人的诉权价值趋向存在一定的冲突，在程序的

2、设计上没有充分考虑自诉权在诉讼中的作用。因此，此类案件在司法实践中仍有一些问题值得商榷和探讨。　　一、自诉权与公诉权的冲突　　主要表现为公诉权的行使，有时不能充分达到被害人的诉讼目的，虽然强化了司法机关的权利，但并没有发挥被害人在诉讼中主动性。　　1、按照最高人民法院《若干问题解释》规定的自诉权与公诉权并存的8种类型的案件，一旦进入公诉程序，被害人自诉的权利即行消灭，只能以附带民事诉讼原告人的地位参加诉讼，在诉讼过程中，对刑事部分不能同被告人进行调解，也不能撤回起诉，被告人也没有反诉的权利。对被告人刑事责任的诉请与要求只能通过公诉机关来行使。在司法实践中，公诉案件的刑事部分不能

3、调解，被告人承担刑事责任的同时，还要承担附带民事赔偿。因此，被告人在诉讼过程中只能被动的承担民事赔偿。而有些案件的被害人并不关心被告人承担什么刑事责任，而更关心自己最后能得到多少经济赔偿。由于被害人失去了对刑事部分调解、撤诉的权利，从而使被害人在诉讼过程中处于被动的地位，对经济赔偿的结果往往并不满意。　　2、当人民检察院没有提起公诉，被害人提起了自诉程序，公诉权并不意味着提起了自诉程序而丧失，但案件是否还可以或怎样再进入公诉程序，没有法律规定。如果有些案件的被害人提起自诉程序后，认为自己可能对犯罪追诉不力，要求进入公诉程序，在司法实践中如何操作。最高人民法院《若干问题解释》规定

4、的自诉权与公诉权并存的8类案件“被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当受理。对于其中证据不足，可以由公安机关受理的，或者认为对被告人可能判处三年有期徒刑以上刑罚的，移送公安机关立案侦查。”公安机关立案侦查后自然进入公诉程序，还是否可以进入自诉程序；另外，这一规定虽然体现了国家对自诉案件的干预，防止因自诉不力而放纵犯罪现象的发生。但在司法实践中，对于人民法院认为需要公诉权干预或需要侦查的案件，移送公安机关，而公安机关不予受理，如何在程序上对公安机关进行制约等，都没有法律规定。　　二、对自诉权与公诉权的思考　　由于自诉权与公诉权同时并存的案件中，两种诉权表现的冲突，有必要对被害人

5、诉权的行使同国家司法机关职能之间的关系进行研究，以便当事人行使好自己的诉权；也要求司法机关切实保护当事人的合法权益，处理好自诉权与公诉权之间的关系，对自诉程序和公诉程序的运行机制作进一步思考。　　因此，在自诉权和公诉权并存的案件向人民法院起诉之前，在公诉优先的情况下，应从对被害人有利的角度出发，给被害人程序选择的空间。其一，追诉犯罪事关个人利益，出于对被告人报复情感和对犯罪的痛恨，被害人往往会积极、主动地行使自诉权。如果人民检察院没有提起公诉，被害人一般都不会放弃追诉。有时被害人可能会追诉不力或疏于追诉，由于这类案件的社会危害性较小，也不会危及国家安全和社会稳定。其二，当案件进

6、入公诉程序，自诉人同被告人对刑事部分的调解、撤诉的诉讼权利丧失，被告人在承担刑事责任的同时，会被动的承担民事赔偿；当被害人选择了自诉程序，处于个人利益的驱动，在诉讼过程中，自诉人会充分运用同被告人调解、撤回起诉等法律手段，使被告人主动、积极的承担民事赔偿，以减轻被害人对刑事部分的追诉。最大限度满足了被害人的利益要求。其三，给被害人以选择自诉或公诉的空间，可以充分发挥被害人的能动性，从案件具体情况出发，理性的选择最能及时、有效的保护自己合法权益的追诉程序，减少不必要的诉讼环节，节约国家有限的办案资源。　　同时，对自诉人的诉权要作适当的限制，防止其滥用诉权。　　一般来说，属于自诉权

7、与公诉权并存的8种类型的案件，是自诉还是公诉，主要是由向人民法院起诉的主体决定的。从有利于当事人诉权的行使和节约国家司法资源考虑，笔者认为，对两诉权应建立一个互动与选择的机制。　　第一，对于自诉权与公诉权并存的案件，只要人民检察院向人民法院起诉之前，被害人均可申请自诉，公诉机关应当允许，如果案件在公安机关，应告知被害人，此案正在侦查阶段，自诉可能会导致追诉不力的后果。当事人坚持自诉的，公诉机关和公安机关将案件有关的证据材料移送人民法院，由自诉人向人民法院提起自诉。不管审判的结果如何，案件将不