十二五时期我国农业和农村发展面临的挑战和选择上

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1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net“十二五”时期我国农业和农村发展面临的挑战和选择（上）徐祥临中央党校经济学部教授中央党校三农问题研究中心副主任课程前言同志们好，这一讲的题目是“十二五”时期我国农业和农村发展的面临的挑战和选择。在这个题目下，我想讲三个大的问题。一、党中央如何看待现阶段农业、农村发展面临的挑战第一个题目是党中央如何看待现阶段农业、农村发展面临的挑战。我们这个大题目是农业、农村发展面临的挑战和选择，第一个我就讲我国农业、农村发展面临的挑战是什么？那么回答这个问题最权威的表述是党的十七届三

2、中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，在《决定》中，中央有一个权威的表述，而且特别的经典、特别精练，也通俗易懂，把它概括起来，叫“三个仍然三个最”，就是农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然缓慢，最需要加快。那么这个“三个仍然三个最”，就把我国当前农村面临的挑战，表述的清清楚楚、明明白白。同志们在理解这“三个仍然三个最”的时候，一定要在头脑中浮现出农业、农村、农民相对应的概念来，那就是农业相对应的是非农产业，农村应对的就是城市，农民对应的就是城镇居民，大家把这三组概念

3、对照一下，明显的农业、农村、农民，这一方面它的发展，确实是属于基础薄弱、需要滞后、增收缓慢。中央在现阶段特别强调这“三个仍然三个最”，究竟是在什么样的历史背景下提出来的呢？我们在“十二五”规划时期，我们要讲“三个仍然三个最”实际上是“十一五”时期提出来的，那么我们在“十二五”时期重新强调这一点。究竟是什么样的背景？这个就要联系到我们的党的十七大，乃至往前推十六大，我们党中央规定的我们现阶段一个很具体的发展目标，这个目标就是我们要全面建设小康社会，按照党的十七大的规定，我们要到2020年全面建成小康社会。杭州精英在线系列课件ht

4、tp://www.jy365.net那么这个全面小康社会它是相对着十六大的时候，在十六大的报告中，江泽民总书记他对我们在2000年的那个时候实现的小康，他有一个基本的评价，叫做“低水平不全面”，也就是说，改革开放20多年，从78年到2000年，那么20年的改革开放，我们中国取得了巨大的发展成就，按照小平同志“三步走”的设想，我们已经基本建成了小康社会，我们人均GDP超过800美元了，而且经过市场经济体制改革，我们供给短缺，商品短缺这个状况已经得到了根本性的解决，所以我们国家已经叫实现了小康，但是这种小康是低水平的、不全面的。这

5、个低水平、不全面是什么意思呢？所谓小康应该是温饱问题已经彻底解决了，应该到了吃穿不愁的程度了，老百姓这种说法老百姓都是很容易理解的，当然关于小康的标准，国家统计局有一系列的指标了，有兴趣的同志可以去查，这里限于时间就不讲这个问题了。老百姓的话就叫吃穿不愁。到2000年来说，总体上我们的老百姓特别是城市的老百姓已经是吃穿不愁了，而且有相当一部分的人，比如说像我们的教授阶层，像比较高级的公务员，还有一些企业家阶层，他的生活都已经和发达国家相同社会阶层的人，就是教授和教授比，已经没有较大的差别了，但是我们要看，我们还有相当一部分的老

6、百姓还不能说吃穿不愁，他还仅仅是处于温饱的水平，有一部分老百姓，按照当时的统计口径，大概还有三四千万的老百姓处于温饱不得的生活状况下。所以2000年，我们的小康叫做“低水平、不全面”。我们建设中国特色社会主义，十七大规定我们要“开创中国特色社会主义事业新局面”，这里讲的新局面，不是相对于改革开放前的计划经济，因为改革开放前不叫中国特色社会主义，改革开放后我们建设的社会主义才叫中国特色社会主义。那么现在中央提出来要“开创中国特色社会主义事业新局面”，这个新局面到底是什么样的呢？这个新局面具体的来讲，它就是说我们要把这种低水平、不

7、全面的小康，把它变成高水平、全面的小康社会，或者说到2020年以后，我们的普通老百姓，都要过上像2000年中国起码是中等以上这个收入阶层那样一个生活水平，让他吃穿不愁。那么我们说着眼于2020年那个全面小康的目标，那么看看2000年，乃至于我们现在2005年、2010年、2011年，我们现在说这个小康还不全面，还低水平，或者说水平不高，那么究竟差在哪里？哪块差了呢？你去看，就是差在农业、农村、农民那。所以我们从农业上来看，我们农产品的供给基本解决问题了，但是还是经常出现问题，农产品涨价的幅度有时候比较大，为什么要涨价，还不是因

8、为短缺吗？这个农产品方面。杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net还有农村，农村对照城市，很多的农村还是破破烂烂的，有时候媒体用一个夸张的说法，我们看城市像欧洲，看农村像非洲，看农民他的收入水平，相对于城市的居民来说，他的收入增长幅度还是赶不上市民的，当然