本溪市国土资源局行政处罚自由裁量权实施标准.doc

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1、本溪市国土资源局行政处罚自由裁量权实施标准序号主要违法行为处罚依据违法情节程度自由裁量标准1买卖或者以其他形式非法转让土地的《土地管理法》第七十三条；《土地管理法实施条例》第三十八条轻微形成违法事实，经批评教育，能自觉纠正，且未造成不良后果或已消除不良后果的。免于处罚较轻非法转让土地，擅自将耕地以外的农用地改为建设用地转让，面积在10亩以下。没收违法所得。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行

2、政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。处非法所得10%以下罚款。较重非法转让土地，擅自将耕地改为建设用地转让，面积在5亩以上的。处非法所得10%—30%以下罚款。严重非法转让土地，擅自将基本农田改为建设用地转让处非法所得30%—50%以下罚款。2占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的《土地管理法》第七十四条；《土地管理法实施条例》第四十条；《基本农田保护条例》第三十三条破坏一般耕地的责令限期改正，恢复土地原状，可以处耕地开垦费2倍以下的罚款破坏基本农田的责令限期改正，恢复土地原状，处耕地开垦费2倍的罚款3

3、拒不履行土地复垦义务的《土地管理法》第七十五条；《土地管理法实施条例》第四十一条拒不履行土地复垦义务的责令限期改正，恢复土地原状，可以处土地复垦费2倍以下罚款4未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的《土地管理法》第七十六条；《土地管理法实施条例》第四十二条非法占用农用地及其他土地的不符合土地利用总体规划限期拆除新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。处以每平方米10元罚款。非法占用耕地的限期拆除新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。处以每平方米20元罚款。非法占用基本农田的限期拆除新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。处以每平方米30元罚款。非法占用农用地及其它土地的，符合土地

4、利用总体规划没收新建的建筑物和其他设施；处以每平方米10元罚款。非法占用耕地的，没收新建的建筑物和其他设施；处以每平方米20元罚款。非法占用基本农田的，没收新建的建筑物和其他设施；处以每平方米30元罚款。5村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的《土地管理法》第七十七条；非法占用土地建住宅的责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋6依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的《土地管理法》第八十条；《土地管理法实施条例》第四十三条非法占用土地的处以每平方米10元以上30元以下罚款7临时使用土地期满拒不归还的《土地管理法》第八十条；《土地管理法实施条例

5、》第四十三条拒不归还土地的处以每平方米10元以上30元以下罚款8不按照批准用途使用国有土地的《土地管理法》第八十条；《土地管理法实施条例》第四十三条改变土地使用用途的处以每平方米10元以上30元以下罚款9逾期不恢复种植条件的《土地管理法实施条例》第二十八条、四十四条未恢复种植条件的处耕地复垦费2倍以下罚款10擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的《土地管理法》第八十一条；《土地管理法实施条例》第三十九条；《基本农田保护条例》第三十三条擅自转让其它土地的责令限期改正，没收违法所得；并处非法所得5%以上10%以下罚款擅自转让耕地的责令限期改正，没收违法所得；并处

6、非法所得10%以上20%以下罚款擅自转让基本农田的责令限期改正，没收违法所得；处非法所得20%以下罚款。11破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的《基本农田保护条例》（国务院令第257号）第三十二条对基本农田标志造成破坏或改变的责令限期修复，可以处1000元以下罚款12未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的《矿产资源法》第三十九条违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自 进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围 采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的《矿产资源法实施细

7、则》第四十二条未取得采矿许可证擅自采矿的，处以违法所得50%以下的罚款。未取得采矿许可证擅自采矿的责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并处违法所得50％以下的罚款13超越批准的矿区范围采矿的《矿产资源法》第四十条超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内 开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款。《矿产资源法实施细则》第四十二条，处以违法所得30%以下的罚款。超越批准的矿区范围采矿的没收违法所得，并处违法所得30％