城市道路养护维修定额_课件

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1、北京市城市道路养护维修定额年度经费定额定额课题组2012年11月交流内容一、编制背景二、编制思路三、内容及说明四、答疑一、编制背景（一）基本情况道路作为城市的“大动脉”，肩负着各类重要政治经济活动及市民日常出行的重要任务，是衡量一个城市发展水平的重要标准。如何保证既有道路的服务水平，是考验所有道路桥梁养护工作者的一大难题。由于我市缺少相关计价及分析标准体系，困扰养护工作者的主要问题是经费申请及投资核算，为了破解这一难题，市交通委路政局委托市市政设施协会编制了《北京市城市道路养护维修定额》。一、编制背景《定额》的编制历时近18个月，参编单位市

2、区两级共19家（含10个远郊区县市政管理部门），采集各类调查表1684张，涉及数据8万余项，开展各项深入现场的验证分析工作30余次，编制过程中组织征求意见及专家评审会16次，于2011年12月13日完成了《定额》编制专家评审验收，目前已颁布。编制过程中邀请的专家涵盖人大经济学院、建设部、市财政局及建委造价处等多家单位，共收到意见115条，采纳102条。一、编制背景在编制初期，课题组领导在深入调研其他省市情况，并与专家进行多次讨论的基础上，一致决定在《定额》中加入了年度经费定额内容，统筹考虑经费的“入口”及“出口”的一致性。自2011年底至20

3、12年8月，通过数次与市财政局进行沟通，于2012年9月3日，市交通委会同市财政局联合下发了《关于城市道路养护维修实行预算定额管理的通知》，将《年度经费定额》成果彻底落实到实际工作中。一、编制背景（二）编制依据及适用范围依据：《城镇道路养护技术规范》、《城镇桥梁养护技术规范》、《城市道路、桥梁养护作业规程》《北京市城市道路管理办法》等行业法规。适用范围：北京市行政区域内的城市道路、桥梁、通道中、小修维护工程。（道路中修工程是指400至8000平米的维修，小修指400平米以下的维修）不包含设备运行所需电费和特种设备维护费（如电梯运行）。一、编制

4、背景（三）《定额》包含内容1、小修维护：道路设施400平方米以下的集中修补及零星修补，重要节假日保障及防汛工作等。2、中修工程：道路桥梁设施400平方米至8000平方米的翻修。3、道路检测：路网运行状况调查，主要技术状况指标的规范性检测，为制定下一年维修计划提供依据。4、日常巡查：巡查依据《养护作业规程》中的巡查频率、内容及标准，完成对路况问题的信息收集及反馈。5、突发事件应急抢险工程：突发情况下进行的设施抢修，保证道路桥梁正常通行能力。二、编制思路（一）概述目前国内道路养护行业使用的经费估算方式主要有估算指标及年度经费定额两种，现存标准形式

5、如下：（1）《市政工程设施养护维修估算指标》（建标[2011]187号）等（2）《上海市城市快速路设施养护维修年度经费定额》（沪市政建[2006]628号）《重庆市市政工程设施及园林养护维修定额》（渝建发【2006】203号）等二、编制思路1、估算指标编制方式将设施按照类型（如沥青混凝土车行道、块料步道）、等级（如快速路、主干道等）划分，通过历年养护维修统计分析及现况调查，综合考虑维修量。根据维修量“向上”汇总分析维修率，“向下”计算出维修量所需的工料机含量，并进行汇总，最终以实物量指标表现养护维修单价，维修量不体现在成果中。具体表现形式如下

6、：二、编制思路2、年度经费定额编制方式将设施按照类型（如沥青混凝土路面、人行道等）、等级（如主干道5年以下等）划分，通过历年养护维修统计分析及现况调查，详细划分维修量，并逐一对应至定额子目。根据定额子目维修量“向上”汇总分析维修率，“向下”使用定额子目维修量套用定额，以维修量的方式表现养护费用。维修量体现在成果中。具体表现形式如下：二、编制思路3、优缺点对比综合估算指标及经费定额的编制形式，对比优缺点情况如下：（1）关键技术点精确程度不同。即维修量的汇总精细程度不同，表现形式不同，进而影响维修率的准确程度。（2）费用表现形式及计算方式不同。估

7、算指标采用实物消耗量进行费用计算，可根据市场情况进行调整，而年度经费定额采用维修量的形式进行费用计算，需专业统一发布调整。二、编制思路（3）后期管理维护及使用程度不同。估算指标从成果上来看，可根据市场情况自行调整，但仅能考虑人材机单价浮动部分，而年度经费定额难以实现小团体，独立单位自行调整，需专业部门每年汇总分析，适当修改发布。综上所述，估算指标虽反映市场价格波动敏锐，编制、使用及管理相对简单，后期维护费用少，但却精细程度不足，难以满足现在管理及资金申请需求，故本次《定额》编制采用经费定额形式。二、编制思路4、思路创新因上海道路养护维修体制问

8、题，上海年度经费定额成果形式并不能完全适应我市养护维修体制，经多次研究，在原有年度经费定额基础上，进行了如下创新：1、体制创新。与市财政局联合下发定额，理顺了经费申