城市道路交通管理和规范执法-秩序处

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1、城市道路交通管理和规范执法1交通管理局秩序管理处张平二〇一一年五月十七日第一部分：一、当前城市道路交通面临的形势二、城市道路交通面临的问题及原因三、开展缓堵工作情况及主要工作思路四、缓解城市道路交通问题的综合对策五、公安交通管理的主要任务措施主要讲两方面内容2第二部分：一、规范执法有关目标要求二、基层执法中存在的突出问题三、推进规范执法的重点工作四、查处交通违法情况分析二、基层执法中存在的突出问题一、规范执法有关目标要求三、推进规范执法的重点工作第二部分主要讲四个方面内容四、查处交通违法情况分析一、规范执法有

2、关目标要求加强执法规范化建设是2008年9月公安部在南京召开的全国公安厅局长座谈会上部署开展的“三项建设”内容之一。一、规范执法有关目标要求杨焕宁常务副部长在2009年12月召开的全国公安机关执法规范化建设现场会上指出：正确把握推进执法规范化建设的思路和原则，要以增强依法履职能力为主线，以解决执法突出问题为切入点，以完善执法制度为保障，积小胜为大胜，力争在三、五年时间内，使公安机关的执法能力和水平有明显提高，执法形象、执法公信力和人民群众满意度有明显提升。一、规范执法有关目标要求工作目标：道路执勤执法工作重点

3、解决民警执法态度不好、语言举止不规范，非执法主体直接从事执法工作等问题，实现处理交通违法总量中教育量增加10％，罚款处罚量减少10％的目标。一、规范执法有关目标要求领导干部“四个必须”，即必须带头学法、懂法、用法;必须经常听取执法工作汇报，研究、解决执法工作中遇到的问题;必须为执法工作创造良好的条件、提供必要的保障;必须对本级公安机关的执法行为、执法质量负主要责任。“四能交警”，即能背诵常用法律条款，杜绝执法不知法；能正确运用法律条文，杜绝执法随意性；能按要求制作法律文书，杜绝执法粗慥；能熟练运用法言法语，杜

4、绝使用违法语言。三、推进规范执法的重点工作建立酒后驾驶与交强险费率联系浮动制度。提高酒后驾驶违法行为记分分值。加大世界杯期间酒后驾驶执法力度。三、推进规范执法的重点工作开展突出交通违法整治行动三、推进规范执法的重点工作继续深入开展整治酒后驾驶等专项行动。发挥大城市带头作用，不断巩固整治成果，并向中小城市和农村地区延伸。通过深入开展“大走访”开门评警活动，认真梳理群众反映的突出交通违法问题，部署各地因地制宜地组织开展针对性强、见效快的区域性专项整治行动。三、推进规范执法的重点工作开展突出交通违法整治行动开展“护

5、卫天使行动”三、推进规范执法的重点工作突出重点，积极建立女警队和护学岗。积极争取支持配合，发动社会广泛参与。加强宣传教育，增强学生交通安全意识。强化执法管理，净化校园周边交通秩序。广泛宣传引导，推动建立长效工作机制。目前，各地已设置护学岗1.9万个，其中女警护学岗3618个，组建女警队617个。三、推进规范执法的重点工作三、推进规范执法的重点工作黄明副部长指出：要创新执法手段，善于把交通执法过程变为化解社会矛盾、维护公平争议的过程。对一些轻微交通违法行为，要更多地以教育警示为主，从轻处理。三、推进规范执法的重

6、点工作工作重点：制作教育纠正轻微违法行为的法律文书，并纳入考核，有效衡量民警规范执法工作成效，力争年内实现全国三分之二的省（区、市）教育警告数量占查处数量的比例超过40%的目标。按照既要严格、公正、规范执法，又要理性、平和、文明执法的要求，推动各地做好“三式”执法。三、推进规范执法的重点工作省内：异地违法信息转递已实现，但对于已经接受违法处理需要异地缴纳罚款的，目前有14个省可以做到；对于未接受处理的非现场异地违法信息转递、处理并缴纳罚款已基本实现。省际：异地违法转递，对于已经处理完的违法信息是部分转递（即转

7、记分不转罚款）；对省际非现场异地违法信息不能实现转递、处理和缴纳罚款。三、推进规范执法的重点工作1995年，《关于改革交通违章罚款缴纳办法的通知》1996年，《行政处罚法》1997年，《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》2003年，《道路交通安全法》三、推进规范执法的重点工作2009年5月公安部发布了《交通管理服务群众十项措施》，推出了交通违法记录当事人可以在省内自行选择行为发生地、发现地或者机动车登记地处理并缴纳罚款的措施。目前，29个省通过道路交通违法信息系统的省内转递平台，将交通违法信息由违法行为发生地转

8、递至机动车登记地或者违法行为发现地的方式，实现异地处理并缴纳罚款。三、推进规范执法的重点工作在此基础上，14个省积极协调财政、银行部门采取全省设立统一帐户、统一管理等方式，规范完善罚款和对帐程序，落实省内异地缴纳罚款措施，从根本上解决了罚缴分离的问题。根据交通管理综合应用平台试点运行情况及下步工作安排，我局将对31个省份分3批逐步推广非现场交通违法跨省转递，实现对全国非现场交通违法的跨省转递。三、推