杭州市及市本级2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案的报告

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1、杭州市及市本级2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案的报告（2007年4月9日在杭州市第十一届人民代表大会第一次会议上）杭州市财政局各位代表：受市人民政府的委托，向大会书面报告杭州市2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2006年财政预算执行情况2006是我市全面实施“十一五”规划的第一年，是贯彻落实科学发展观、加快转变经济增长方式取得明显成效的一年。全市人民在党中央、国务院、省委、省政府和市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全

2、面贯彻科学发展观，认真落实加强和改善宏观调控的政策措施，团结拼搏，迎难而上，全市国民经济平稳较快增长，各项社会事业健康发展，人民生活不断改善，财政预算执行情况良好。2006年全市财政总收入突破600亿元，达到624.49亿元，比上年增长19.9%；地方财政收入突破300亿元，达到301.39亿元，比上年增长20.3%；全市地方财政支出273.25亿元，比上年增长14.6%。全市各级财政均实现年度财政收支平衡。市十届人大六次会议审议批准2006年市本级地方财政收入预算为69.45亿元，实际完成75.67亿元（不含已划给萧山区的萧山机场收入），为

3、预算的109%，比上年增长19.9%；批准2006年市本级地方财政支出预算为74.8亿元，实际完成76.66亿元，为预算的102.5%，比上年增长12.7%。根据我市现行财政体制预计，市本级2006年当年体制分成包括中央税收返还，中央所得税基数返还，上级财政专项和体制补助款，可用资金为75.47亿元，加上上年结转的专项，扣除结转下年专项，收支相抵，年终实现收支平衡。由于上级财政体制结算尚未结束，具体数字需待上级财政决算审批后正式确定。2006年市本级政府性基金执行结果为：政府性基金收入114.78亿元，完成计划的122.4%，比上年增长3.4

4、%；政府性基金支出113.54亿元，完成计划的121.1%，比上年增长4.9%。2006年杭州经济技术开发区和杭州西湖风景名胜区均完成预算。各位代表，一年来我们在市委的领导和市人大常委会的监督指导下，按照市十届人大六次会议关于财政预算报告决议精神，以科学发展观为统领，牢固树立“财政四观”，紧紧围绕提高人民群众生活品质，以人为本，以民为先，科学理财，规范管理，为推进“五大战略”,破解“七大问题”，建设“名城强市”，打造“和谐杭州”，促进社会经济全面健康持续协调发展，主要做了以下几方面工作：（一）牢固树立财政经济观，促进财政与经济良性互动，做大做

5、好财政“蛋糕”。正确认识经济发展与财政收入的关系，围绕促进经济增长方式转变和产业结构调整，不断完善财税政策措施，处理好应收尽收与涵养财源的关系。1.用足用活财税政策，培植新的增长点。一是积极推进“工业兴市”战略。大力支持先进制造业发展，以政策为引导，鼓励企业自主创新，促进产业提升、产品升级换代，全年市财政投入资金5.23亿元,引导和促进我市经济增长方式由粗放型向集约型转变。同时，调整企业搬迁筹资方式，全年市财政投入贴息等资金6400万元，推动搬迁工作，拓展城市和企业发展空间。二是大力支持现代服务业发展，支持对地方财政收入增长有优势的产业发展。

6、认真落实《杭州市加快现代服务业发展若干意见》，市财政共投入4.52亿元的现代服务业发展专项资金，重点支持以商贸旅游、现代物流、文化传媒、中介服务等为代表的第三产业发展。2.积极拓宽收入空间，优化地方财力结构。一是强化水利建设资金征管。严格征管与减免政策，并制定了相应的操作办法，2006年全市共征收8.98亿元，比上年增长56.3%。二是深化社会保险费征缴改革。2006年“五险合征”取得积极成效，全市组织“五险”收入111.39亿元，比上年增长32.2%，市本级当年结余24.68亿元，累计结余85.94亿元。三是做好地方教育附加开征工作。做好地

7、方教育附加新老政策的衔接，确保改革后的教育费附加收入得到增长。四是抓好市区个人出租房屋税收征管工作。成立了杭州市个人出租房屋税收专项整治工作领导小组，制定出台了强化房屋出租管理的有关制度。五是强化其他小税种征管。与公安部门密切协作，调整完善车船使用税的源泉控管。制定印花税预征管理办法，全面预征印花税，2006年全市共入库印花税4.66亿元，比上年增长67%。3.提高税收征管水平,进一步夯实财政收入。一是国地税部门进一步整合资源。建立了国地税分析情况通报和协作联系制度，实现国地税税务登记统一换证，开发了国地税信息共享平台。二是创新一体化征管模式

8、。积极推行房地产交易环节税收一体化的征管模式，受到了国家税务总局的充分肯定并予以全国推广。三是税源精细化管理再上新台阶。实现与国土、房管、建委等多个部门之间的税源信