赴澳大利亚现代化生态灌区培训总结

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1、赴澳大利亚现代化生态灌区培训总结宁夏水利系统赴澳大利亚培训团（2018年10月）为科学推进我区现代化生态灌区建设，2018年10月7日至10月19日，宁夏水利厅组团赴澳大利亚开展了现代化生态灌区培训，有关情况报告如下。一、培训学习的主要内容本次培训得到水利厅党委的高度重视和精心组织，学习内容丰富，培训形式多样，与工作紧密结合。培训期间，先后在悉尼大学、新州环境办公室法律中心、悉尼环境科学公司、墨尔本大学参加了授课培训，主要包括澳大利亚灌区背景及灌溉农业、水政策及水利改革、水权及水市场、流域及灌区管理、农民协会、灌溉技术30、水处理及水循

2、环、应对气候变化等内容；实地考察了澳洲最大的引水大坝工程、威勒比灌区节水灌溉工程和渠道改管道节水工程、高本墨累灌区引水及灌区全渠道控制工程；参观了悉尼国家水利实验室、潞碧垦生产基地及水利实验室；访问了维州市政府投资局、高本墨累灌区管理公司及潞碧垦公司。在澳期间，培训团从严要求，严守纪律，认真听讲，踊跃提问，表现了良好的团队素质。通过培训、考察和交流，初步了解了澳大利亚的水情、水管理政策和灌区管理的先进经验，感悟良多，受益匪浅，达到了培训目的。在悉尼大学培训二、主要收获此次培训主要收获是学习了先进的水利管理政策和技术，丰富了知识、开阔了眼

3、界、更新了理念，增强了我们开展现代化水利建设的信心和决心。澳大利亚年平均降水470毫米，是世界上最干旱的大陆，水利灌溉在农业发展中具有特别重要的地位与作用。106万平方公里的墨累-达令河流域，约占全澳面积的13%，是澳洲最重要30在维多利亚州政府投资局培训的农业区域，灌溉面积约2400万亩。澳大利亚设联邦政府、州政府、市三级水行政管理体制，各州是水资源的所有者，各州、市设立的水管理机构负责水政策的制定和水行政管理。二战以来，澳大利亚投巨资兴建了大量的水利设施，起到了抗旱保灌的积极作用。1994年以前很长一段时期，澳大利亚实行的基本上是“

4、政府授权”和“政府廉价供水”30相结合的水利制度，这种制度下造成了水资源过度利用，供用水效率效益和保障率低、地下水位升高、耕地盐碱化、土地沙化、水质和生态环境恶化等一系列重大问题。1994年以来，全澳上下推行了水利改革，以可持续发展理论为指导，在政府强有力的调控下，通过改革水管体制和水价政策、完善规范水权制度、培育水交易市场、强化水资源管理等综合措施，达到了优化配置水资源、提高水资源利用效率、促进资源环境社会协调发展的效果。主要体现在以下几个方面。第一，水利管理责任落实到位。1994年的水利改革，设立了墨累-达令流域管理局这个属国家性的

5、水管理机构，旨在强化宏观规划和水资源的配置。各州、市将水利部门的水资源管理职能与经营服务职能分开，实行水利服务特许经营制度,让私人企业发展水利建设，以此来吸收民间投资，减少政府的负担。各州成立了市场化的水利经营服务公司，承担水利设施管理维护、水大坝工程30量调度、供水服务等任务。水利经营服务公司成员多为用水户，充分体现用水户的参与。政府严格水法规的执行，违者将受到严厉惩罚。通过管理体制的改革，使得各类水利设施的管理、投入、维护边界和责任得以清晰和落实，扭转了政府大包大揽、责权利不清、投入不足、管理维护不善的局面，供水管理和服务水平显著提

6、高。此次考察的高本墨累灌溉管理公司是维多利亚州内的水务管理机构和建设机构，是澳大利亚最大的乡村水务公司和最大的灌溉供水管理系统，管理着维多利亚州约70%的地表水资源及50%的地下水供应，为21000个客户提供包括供水、调度运营、设施维护管理、工程建设、水交易注册、咨询培训等综合业务，也为政府提供水质监测、规划编制、政策制定等服务。管理流域面积约6.8万平方公里，灌溉面积约1000万亩，年供水量约20亿立方米。公司现有员工600名，其中董事13名，其余属合同制人员，公司收益主要来源于综合供水服务，公司人员数量根据管理需要和收益确定，实行动

7、态管理。第二，水权水价改革释放活力。一是严格水权管理。水权是整个水资源管理的核心，每个用水户必须具有水权才能获得水，用水必须申请执照（取水许可）。所有的配水量都根据当年的水资源总量以及水权来决定。水权独立于土地所有权，并明确界定了相应的所有者、配水总量、可靠度、可交易量和水质。水30考察潞碧垦生产工厂权按照用途有可靠度区别，高可靠度水权要优先于一般可靠度水权。高产值种植养殖是高可靠度水权的拥有者，一般作物种植和养殖业是一般可靠度水权的拥有者。二是激活了水市场。澳大利亚执行用水量封顶制度（类似于我国的总量控制），任何新用水户都必须通过购买

8、现有的用水权来获得。“封顶”30制度产生的水权交易需求，作为一种机制，促使流域内水资源以水权的方式再次合理分配，保障用水户合法权益、激励节水，使水流向投入与产出比较高的行业和生态环境保护中，既给农业以及其他