关于区人口计生工作发展的调研报告

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1、关于区人口计生工作发展的调研报告　　关于区人口计生工作发展的调研报告　　关于区人口计生工作发展的调研报告新型人口文化从精神文化层面入手，力求从观念、心理、行为方式和文明程度上，发挥宣传教育的主导作用，形成社会宣传教育格局，面向基层，面向家庭，面向群众，把帮助人们转变传统的婚姻观、生育观，树立正确的发展观、价值观、道德观，继承发扬传统美德，开展社会主义精神文明创建活动，陶冶人的情操，振奋民族精神，提倡爱国主义，社会主义和集体主义精神，解决好现实生活中有关家庭伦理道德建设，包括人的价值取向问题，为控制人口数

2、量，提高人口素质，为我国社会主义现代化建设创造良好人文环境。在新型人口文化下，如何抓好计划生育工作、如何控制人口数量、提高人口素质成为了当前我国人口与计划生育工作亟需解决的一个重大问题。为此区政协人口资源环境委员会组成调研组深入乡镇（社区）和各村实地了解、查阅、收集相关资料，经过认真归纳分析之后，形成该调研报告。一、我区新型人口文化下的计生工作我区计生工作在新型人口文化的氛围下，取得了较大发展和进步，通过强化新型人口文化的组织建设、阵地建设、制度建设、文化建设和创新流动人口服务管理工作机制等措施开展计生

3、工作，不断促进新型人口计生事业的发展。(一)阵地建设通过在全区范围内积极开展新型人口计生“三新（新农村、新农家、新农民）”工作，并将新堡乡王岗村和陇上村、偏坡乡偏坡村和下院村、东风镇猪场村、高新办阿栗村、羊昌镇羊昌村等7个村作为“三新”建设试点村。以新农村、新农家、新农民的要求来开展人口计生工作，建立新型的人口计生文化。并不断创新新型人口计生机制，完善优质服务体系。我区牢固树立以服务促管理的新型人口计生工作理念，不断创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务措施，提高服务质量，在开展“送温暖、送知识、送药具”

4、“三送”服务的基础上，依托社区和服务站，面向育龄群众开展了生育政策咨询、生活帮扶、证件办理、优生优育、生殖保健、避孕节育、维权服务等计划生育各类优质服务活动，多层次、多角度、全方位为广大育龄群众提供优质的计生服务。（二）制度建设通过强化村民自治，进一步完善《村民自治章程》、《计划生育村规民约》、《诚信计生协议书》等规章制度，推行诚信计生，建立健全以“两委负总责、群众做主人、机制作保证”的计生基层群众自治工作新机制。（三）文化建设加大新型人口文化宣传教育力度，通过计生宣传栏、读报栏等宣传载体，以“婚育新风

5、进万家”、“关爱女孩”等主题，开展布依山歌唱计生、每村制作十条标语、修建博雅书院、建设生育文化长廊、建设新型人口计生文化大院和簸箕画等内容丰富，形式多样的宣传活动，向老百姓宣传“男女平等”、“女儿也是传后人”的婚育新观念。同时，全面落实国家、省、市关于计生的各项利益导向政策，并深入开展“三结合”帮扶活动。（四）体制建设积极探索新型流动人口服务管理体制。流动人口服务管理办公室的成立，使得各有关部门相互联动，综合施治。一方面，加大排查力度，澄清底子，建立健全档案，掌握流动人口基本信息。另一方面，寓管理于服务

6、之中，积极开展需求服务，为流动人口提供权益保障、证件办理、政策咨询等服务，让流动人口感受到“家”的温暖。二、存在的问题虽然计生工作在新型人口文化的影响下取得了较大的发展，但是也存在如下的问题：（一）低生育水平呈反弹的趋势近年按照省委“双降”的目标认真开展工作，全区各乡镇（社区）基层党委、政府一直将“降低人口出生率和降低人口自然增长率”作为计划生育工作的头等大事来抓，并取得了非常好的效果。但是，以下几个方面的因素依然是导致出现违法生育的主要原因：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依然存在，生

7、育二胎意愿依然非常强烈；二是由于部分“富人”和条件比较好的群众，依靠强大的经济实力和社会影响力，无视国家的计划生育政策法规超生，在社会上造成极大的负面影响；三是由于流动人口数量逐渐增加，流动人口流动性大、人员复杂，开展工作相当困难；而且现行的流动人口计划生育条例与之相配套的政策不完善，间接导致了流动人口超生问题日益严重；四是其它诸多因素造成的违法生育行为。如：社会压力等其它原因造成不孕不育现象增多，不孕不育夫妇捡养、领养子女因办理程序繁琐而不办理手续，其后又怀孕的，造成违法生育；五是原本只要一个小孩的，

8、现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数多。这些都是导致低生育水平反弹的重要因素。（二）受社会舆论误导，误解计生政策由于近年来我国部分沿XX市和发达地区老龄化现象增多并逐渐严重，部分群众要求“放开生二胎”的呼声越来越强烈，导致绝大部分群众误以为国家已经放宽了计划生育政策。（三）出生人口性别比偏高，治理居高不下由于部分医院非法鉴定胎儿性别、非法进行终止妊娠的现象逐渐增多，导致出生人口性别比偏高；复通术和试管婴儿的案例也在不断地增多。