论我国农村土地公有已失实质意义应当依法确认按份共有制（私有制）

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1、论我国农村土地公有已失实质意义应当依法确认按份共有制（私有制）[摘要]　　《中华人民共和国宪法》第六条：“社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。第八条：“农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济……”所谓“各种形式的合作经济”是公有还是共有（私有制）,含混不清，随着“土地流转改革”，农村土地“公有”已经没有实质意义，应当依法确认为按份共有制。[关键词]集体所有制；共有制；兼并土地；生产力；大地主　　中国社会主义土地公有制和私有制归属问题，就是社

2、会生产资料归谁所有的相关法律制度问题，对于实行哪种制度又是一个复杂的对立统一的哲学问题。土地公有制分为国家所有和集体所有两个部分组成，集体所有从法律上来讲不能属于公有，应当属于共有。劳动群众集体所有的土地，到底谁来代表权利主体行使财产权利？一直没有一个明确的规定，既然是公有就得由国家来主张权利，如果是共有就得由农民集体来主张权利。可是，现状的土地所有制根本不是这样。根据《中华人民共和国宪法》第六条：“社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”第八条：“农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的

3、合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济……”在这里我们就可以看出，所谓“各种形式的合作经济”是公有还是共有,含混不清，随着“土地流转改革”，农村土地“公有”已经没有实质意义。　　改革开放以来，土地承包经营制度是一个什么样的制度呢？实质上就是一个不完全的土地私有化制度，披着社会主义公有制的外衣，变成了一个有中国特色社会主义的很不规范的劳动群众集体所有制。所以，这种制度的不完善就会产生出越来越多的流动农民工群体、就会产生出多多少少的官商勾结和腐败、就会产生出令人不可思议的商品房天价。国民经济发展的农产品供给不足矛盾虽然有所缓解，但土地

4、私有化改革不彻底，农民长远利益预期思想受限制，城乡收入差距大，劳动力过剩流向城市多、农业生产效率低、参与市场竟争能力弱。传统小农生产方式改变慢，在很大程度上制约着农业规模生产现代化的发展步伐。　　2009年中央一号文件:“今年建立健全农村土地流转市场”。有很多人认为，“土地流转改革”同样是一个不完全的土地私有化改革，允许“地主（富人）”兼并土地，使绝大多数失地农民成为新时代的农奴，社会可能将会出现空前的灾难。那么，这一说法不够完整，实行“土地流转改革”，“地主（富人）”兼并（承包）土地是必然的，失地农民成为“农奴、灾难”的说法是错误的

5、。2007年10月21日《中国共产党章程》总纲第九自然段：“我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力……改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节……鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步消灭贫穷”。一国一君、一地一主、君主与平民、富人与穷人等范畴的存在是客观的，无可争议的，和谐也是无从谈起的。我们首先要从社会生产力的发展看，“土地流转改革”是不是适应生产力的发展还是起阻碍作用。　　在上个世纪生产力水平非常低下的旧社会，地主（富人）掌握了大量的土地，《半夜鸡叫》中的大地主周扒皮为了残酷剥削长工的劳动力，竟学

6、着鸡叫让长工在天还没亮时就要下地干活;《少年英雄刘文学》中的大地主王荣学在集体的地里偷辣椒，要抓他去坦白，却凶狠地用刀砍死少年英雄刘文学;还有《白毛女》中的黄世仁;《红色娘子军》中的南霸天等大地主，都成为我们的阶级敌人，我们恨透了他们的“剥削”。1950年8月20日中国政务院公布了《关于划分农村阶级成分的决定》：“一、地主，占有土地，自己不劳动，或只有附带的劳动，而靠剥削为生的，叫做地主”。《现代汉语词典》P276:“地主是指占有土地，自己不劳动，依靠出租土地剥削农民为主要生活来源的人……”。所谓“地主阶级、不劳而获、封建剥削”之词都

7、是来自我国上个世纪的土地改革时期。　　从建国以后，地主的概念发生了天翻地覆的变化，1950年6月30日，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》：“第一条废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制……。第二条没收地主的土地、耕畜、农具、多余的粮食及其在农村中多余的房屋……”。《中华人民共和国法》序言第六自然段：“……人剥削人的制度已经消灭，社会主义制度已经确立”；第八自然段：“在我国，剥削阶级作为阶级已经消灭……”。新党章甚至连“剥削”二字也已经查找不到。　　在国外，《百度词条》解释：“地主……西方学指的是农场主Far

8、mer(注：Farmer在中文翻译为农民，在英文中其实是指具备土地作为产业资本的人，因为西方实行的是农场化管理，故农场主即为地主）。东方学说中古代未有这个称呼，近代引进这个称呼后，泛指具备相对多的土地作为资本的人”。20