德国职业教育的现状、改革及启

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1、德国职业教育的现状、改革及启示一、德国职业教育体系  德国的职业教育实行“双元制”,在国际上别具一格,即在职业学校(Berufsschule)学习理论的同时在企业进行实习。德国宪法规定,凡18岁前不上其他学校的青年必须就读职业学校。大约一半的年轻人在中学毕业后接受双元制职业教育。根据不同职业的要求,企业的实习培训期(也称“学徒期”)平均为3年。企业与国家共同分摊培训费用:企业向学徒支付报酬,国家承担职业学校经费。学徒在这三年中除了在企业接受职业培训外,还必须每周去职业学校上1至2天课。除一般课程外,学校还设置了与职业有关的专业课程,向学生传授专业理论知识

2、。职业培训条例规定,不论学习何种职业,培训结业时必须进行考试,考试制度十分严格,由工商业或手工业联合会的委员主持进行,考试委员会的成员有雇主代表、雇员代表和职业学校的教师。目前有大约50万家企业以及公共机关和自由职业者向年轻人提供培训,有80%以上的培训岗位由中小企业提供。一些大型企业都自办职业学校,其毕业生也得到国家和社会的承认,企业还能得到国家财政补贴。理论与实践的结合确保了手工业者和专业工人的高技能。[1]  职业学校的毕业生还有继续接受高级别职业教育的机会,甚至有机会可以获得硕士学位。职业专科学校(Berufsfachschule)是高一级的全日

3、制职业学校,学习期限1至3年。高级专科学校(Fachoberschule)是更高一级的全日制职业学校,招收实科中学(Realschule)的毕业生。高级专科学校的毕业生可进应用科学大学(Fachhochschule)深造。应用科学大学是20世纪60年代德国高校扩张时期发展起来的一种具有鲜明德国特征的学校,属于高等职业教育的范畴。在德国,如今有近三分之一的大学生就读于应用科学大学,它之所以吸引学生,是因为它的学制比传统的综合性大学短。[2]专业课程组织紧凑缩短了平均学习时间,学生可以更快进入职场。此外,它与实际工作联系更为紧密。  原则上,德国不允许任何一

4、个没有接受职业培训的青年正式就业。为了提高劳动力的素质和技能,德国对职业教育非常重视,投入了大量人力、财力和物力,这种“双元制”职业教育也是德国经济能持续迅速发展的原因之一。  二、德国职业教育现状  德国联邦教育部发布的《2013年德国职业教育报告》中指出,“双元制”的职业教育体系一方面使企业能够结合实际、更有目的性地培养未来员工,另一方面也提高了年轻人的录用率,使他们的就业更有保障。根据欧盟委员会的数据显示,2013年三月德国25岁以下年轻人的失业率是7.6%,为欧洲同期最低。2012年德国境内共签订了551272份培训合同,相比起2011年减少了3

5、.2%,而企业里培训岗位的空缺却达到了33275个,比上一年增加了12.1%,这折射出供需关系的地区性与职业性差异。企业反映,学徒招聘变得困难,参与调查的企业中有多于三分之一找不到学徒,中小企业面临的形势更为严峻。不少企业也因此退出了职业教育的行列,2008年全国还有24%的企业参与其中,到2012年这个份额降到了21.7%。[3]企业的投入本是德国“双元制”职业教育体系的特色,但目前却面临着这样的问题:一方面,企业里的培训岗位不够;另一方面,企业所需要的人才缺乏,不少岗位无人申请。这种困境有很大程度是因为在过去十年间,进入高校深造逐渐成为中学毕业生的首

6、选,从2003年到2013年德国大学的入学比例提高了34.2%,职业教育遭受冷落,社会地位下降,人才供应不足。  2014年二月份最新发布的一份报告中显示,在过去的2013年里有33500个企业培训岗位空缺,同时也有21000名适龄青年找不到合适的岗位。[4]政府希望通过采取相关措施来改善职业教育的供需失衡。  三、德国政府的改革措施  (一)强调以职业为导向  职业教育最重要的意义就在于,个人通过接受职业教育,能够获得从事某项职业的资格,并以此来融入由职业群体组成的社会中。社会学家将德国称为职业社会(Berufsgesellschaft),因为职业原则

7、(指采用职业标准来组织生产行为)对德国社会的影响非常明显,在德国的各行各业存在着一套准则,并以此来规范生产。德国的行业协会在整个职业教育体系中发挥着举足轻重的作用,它负责对培训企业进行资格认定,对培训合同进行审查管理,并制定颁布相关的规章制度,监管培训过程,最后还负责组织结业考试。[5]行会保证了整个职业教育的过程都采用职业标准进行衡量和规范,帮助接受了职业教育的人才更快地融入到职业社会。  行业规范了职业教育的人才培养模式,德国政府的宏观调控也对职业教育的发展起到决定性的作用。“双元制”的职业教育是通过校企合作的形式,将职业能力培养作为核心,因此学校和

8、企业在整个职业教育体系中都是不可或缺的。继职业学校之后,普通中学也开始成为了新的

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