广东省人民防空办公室2018年人防工程监理企业监督管理双

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1、广东省人民防空办公室2018年人防工程监理企业监督管理“双随机一公开”抽查实施方案根据《广东省人民防空办公室“双随机一公开”监管工作基本方案》要求，制定本方案。项目名称人防工程监理企业的监督管理实施主体广东省人民防空办公室（广园中路901号）职责信息检查受监工程的勘察、设计、施工、监理单位和人民防空构配件厂的资质等级和营业范围抽查事项人民防空工程和其他人防防护设施监理乙、丙级资质企业从业能力、从业情况抽查依据《广东省人民防空办公室“双随机一公开”监管工作基本方案》、《建设工程质量管理条例》（2000年国务院令第279号）、《人民防空工程建设

2、管理规定》（〔2003〕国人防办字第18号）、《人民防空工程质量监督管理暂行办法》（〔2001〕国人防办字第11号）、《人防工程监理行政许可资质管理办法》（国人防〔2013〕227号）抽查内容《房屋建筑工程监理资质证书》《工商营业执照》人防工程注册监理工程师资格证书、注册监理工程师注册执业证书、职称证书、人防工程注册监理工程师劳动合同、社保证明抽查对象、执法人员确定按抽签方式从各自名录库中随机抽取抽查方式实地抽查：核查各类证书等资料，核查从业情况资料抽查比例5%频次上、下半年各一次权责清单附件7一、抽查事项清单 15二、建立抽查对象和执法人

3、员名录库（一）抽查对象名录库按照动态调整的要求，以抽签前一天人民防空工程和其他人防防护设施监理乙级和丙级资质企业实际目录清单，建立抽查对象名录库。（二）执法人员名录库以省人防办工程处具有行政执法证书的人员建立执法人员名录库。三、确定抽查对象和执法人员（一）确定抽查对象根据《广东省人民防空办公室“双随机一公开”监管工作基本方案》要求，按照5%的抽取比例，从人民防空工程和其他人防防护设施监理乙级和丙级资质企业抽查对象名录库中随机抽取抽查对象。省人防办和市人防（民防）办开展“双随机一公开”抽查工作，确定的抽查对象为同一家企业时，应按照程序重新在名

4、录库中随机抽取调整，避免重复抽查。（二）确定执法人员从执法人员名录库中随机选派执法人员2人。上半年确定并实施抽查的抽查对象，不再参与下半年的抽查。四、抽查专家组在省人防检测中心和市人防质监站邀请2名专家组成专家组，参与抽查，提供技术支持。五、抽查规则15（一）过程留痕对随机抽签和执法行为过程中容易引发争议的关键环节通过文字记录，实现全过程留痕和可追溯管理。（二）内部监督随机确定抽查对象和执法人员，党办监察室和法规宣传处对随机抽取过程全程监督记录。（三）过程执法执法人员对确定的检查事项和内容，按流程开展检查。发现涉嫌违法的依法查处，涉嫌犯罪的

5、，依法移送相关部门处理。六、抽查工作流程（一）确定抽查时间抽查对象和执法人员名单、抽查事项和内容确定后，记录存档，并予以公示。通知抽查对象，明确具体抽查时间。（二）抽查准备1.明确职责分工。执法人员负责具体执法抽查，法规宣传处负责执法结果合法性审核，秘书人事处负责后勤保障。2.强调工作纪律。明确工作程序和工作纪律，强调公平公正执法，依法执法，不违法、不越权、不以权谋私，对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。3.1

6、5组织专题培训。组织随机确定的执法人员专题培训，结合人防工程监理单位监管政策等实际情况，明确抽查过程中应把握的重点和相关抽查资料的填报要求。（三）实施抽查1.各地级以上市人防（民防）办按照属地管理原则，做好配合和协调工作。2.执法人员主动出示执法证件，依法告知当事人行政执法决定的事实、证据、法律依据、执法决定，享有陈述、申辩、申请听证、申请回避、救济途径等法定权利和依法配合执法等法定义务。3.监理单位应向人防主管部门提供真实、准确、完整的单位信用档案信息，包括单位基本情况、业绩、工程质量和安全、合同违约等情况。4.抽查采取座谈询问、查阅资料

7、等形式进行（附件2、3）：人防工程建设监理单位介绍基本情况，执法人员询问监督检查的有关事项；抽查企业资质条件是否符合资质等级标准，市场行为是否规范，监理活动是否按资质范围要求承担业务。5.执法人员如实记录抽查情况，并请抽查对象盖章或者由其负责人签字确认。无法取得签字或者盖章的，执法检查人员要注明原因。七、抽查结果运用（一）抽查处理意见15抽查活动完成后，抽查组提出处理意见，在作出重大执法决定前，送法规宣传处进行合法性审核，未经合法性审核或审核不通过的，不得作出决定。（二）抽查结果公布抽查结果经办领导批准后，及时在门户网站、信用广东网、国家企

8、业信用信息公示系统（广东）等公示平台向社会公布（涉及商业秘密的内容除外）。（三）抽查资料整理抽查全过程的文字等相关资料予以分类整理、编制目录，注明取证人员、时间、地点等信息，所有