肇东市文化产业发展状况调查报告

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1、肇东市文化产业发展状况调查报告肇东市文化产业发展状况调查报告为深入贯彻市委六届二十次全会精神，推动我市文化产业快速健康发展，市文广新局组成了专题调研组，利用一个多月时间，对我市文化产业的现状进行了较为全面、深入的调研，并提出了相应的发展对策，以期为市委、市政府科学决策提供参考。一、我市文化产业发展的总体状况调研组根据国家统计局《文化及相关产业统计指标体系框架》要求，对我市文化产业的发展状况进行了统计调查，基本理清了全市文化产业单位的总体规模、发展水平、产业结构及其在国民经济中的地位。２０10年，我市文化产业单位资产总额为亿元，实现营业收入亿元，完成增加值亿元。２0

2、06—２０10年，文化产业单位资产总额的平均增长速度为１３．８％；营业收入的平均增长速度为３０．９％；增加值的平均增长速度为２２．７％。２０10年，全市文化产业单位实现利润０．３亿元，比２００9年增长１．３亿元。全市文化产业单位总数为个，从业人员为人。２０10年，文化产业单位资产负债率为％，收入利润率为％。通过对统计调查数据的分析，不难发现我市文化产业发展具有以下特征。１．文化产业对国民经济影响力初步显现。２０10年，我市文化产业单位增加值占全市ＧＤＰ的比重为％，占三产的比重为％。这意味着我市文化产业对国民经济运行的影响呈现出不断增强的良好态势。我市文化产业对三产

3、的拉动作用也较为明显。２００6至２０10年，全市文化产业单位增加值的平均增速为％，高于同期三产平均增速个百分点。２０10年，全市文化产业单位增加值为１８．２亿元，比上年增长２５．８％，在三产中增幅最高。从产业变动趋势看，我市文化产业将进入持续快很多，有主观上的，也有客观上的，概括起来主要有以下几个方面：一是思想观念严重滞后，致使我市发展文化产业的氛围不浓。长期以来，人们只关注文化的教化、喉舌、阵地及娱乐等社会效益，看不到它对经济发展的引擎和拉动作用，看不到它在创造财富方面的巨大乘数效应、涟漪效应，面对文化产业发展的汹涌浪潮，缺乏敏锐性和紧迫感，因此没有确立起文化产

4、业在肇东发展中的战略地位。还有相当一部分人，认为肇东目前仍处于工业化中期的起步阶段，全力以赴发展二产应是这一阶段的当务之急，文化产业作为三产的一部分，还不具备发展的基础条件。从文化单位自身来看，一些国有文化事业单位经营管理者因担心失去财政的支持，而不肯放弃“事业”运行模式，改革的动力不足；国有文化企业多数职工在内心仍然把自己当作“国家干部”，面向市场谋生存、求发展的意识和能力不强。二是管理体制不顺，文化资源得不到有效整合，产业优势难以发挥。我市现行的文化管理模式，仍旧是计划经济体制下形成的一种“围棋式”的行政性划分，由于管理体制不顺，特别是受利益的驱动，使得条块分

5、割、各自为政、多头管理的现象严重，反映在行业与单位之间便是争资源争收费的多，交流联合的少，行业内部的文化资源不能实现共享，不能实现优化组合，同质企业之间恶性竞争激烈，大大削弱了文化产业竞争力，文化产业的整体进步严重受阻。三是我市文化体制改革严重滞后，国有文化企事业单位无法成为真正的市场主体。政事不分、政企不分的现象还普遍存在，大多国有文化事业单位仍沿用原有的运行模式，并未真正成为产权明晰、责任明确的市场竞争主体。四是由于缺乏必要的政策扶持和科学的宏观引导，使得我市的文化产业仍处于自发状态。目前我市尚未出台文化产业发展总体规划，没有比较系统的文化产业发展的相关扶持政

6、策，致使产业发展导向不明、环境不优。五是人才短缺问题突出。从总量上看，我市文化从业人员为人，远低于沿海发达县市。从人才素质结构上看，文化产业从业人员中，高中及以下学历者占据了％，这种状况难以符合文化产业发展的需要。从人才专业分布上看，大中专以上学历的人才在传统文化产业领域者居多，且多从事生产与销售，而从事新兴文化产业者明显偏少。特别是文化经营和管理者、策划人、经纪人等更是廖廖无几。目前我市在高附加值的电子游戏、网络服务等方面，人才短缺的问题尤为突出。从人才使用上看，受现有机制的制约，现有人才也难以充分发挥作用，形成了“有用人才引不进、拔尖人才留不住、过剩人才流不出

7、”的尴尬局面。二、加快我市文化产业发展的对策文化具有意识形态和经济的双重属性，具有社会和经济两种效益。从意识形态和社会效益上看，文化产业如何发展，直接关系到马克思主义在意识形态领域的指导地位，关系到我们能否与时俱进，构建一个全面发展的和谐社会。从经济效益上看，发展文化产业是肇东市实现战略性结构调整的重要内容。目前，国内许多城市纷纷建“文化大市”“文化强市”“文化名城”，如果我们不解放思想，抓住机遇，加快推进文化产业发展进程，势必会与他们在综合实力上形成新的落差。课题组认为，目前我市大力发展文化产业的时机已经成熟：理由之一，有独特的文化资源。肇东是一座拥有特殊历史背

8、景的城市，