关于加快我市燃煤、燃重油、燃木材小锅炉淘汰的工作意见

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1、依申请公开佛山市人民政府办公室文件特　急佛府办〔2011〕117号关于加快我市燃煤、燃重油、燃木材小锅炉淘汰的工作意见禅城、南海、高明、三水区人民政府，市政府有关部门，市质监局，市燃气集团股份有限公司：根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》、《珠江三角洲环境保护规划》、《珠江三角洲环境保护一体化规划（2009—2020）》、《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》、《关于实施高污染锅炉淘汰工作的意见》（粤环办〔2010〕53号）、《2011年第26届世界大学生夏季运动会空气质量保障联防联控措

2、施方案》（粤环〔2011〕35号）、《广东省锅炉大气污染物排放标准（DB44/765-2010）》、《关于生物质成型燃料有关问题的复函》（环办函〔2009〕797号），为确保—7—完成“十二五”主要大气污染物减排任务，必须加快小功率燃煤、燃重油、燃木材锅炉淘汰。现提出以下意见：一、淘汰小功率燃煤、燃重油、燃木材锅炉的重要意义我市工业锅炉数量众多，以小锅炉为主，截止到2011年4月全市（不含顺德区，下同）登记在册的在用和停用燃煤、燃重油、燃木材锅炉数量2453台、共14632蒸吨，其中10蒸吨（不含10蒸吨/小时）以下燃煤、

3、燃重油、燃木材锅炉数量2197台、共5829蒸吨，锅炉数量占总数的89%，占总蒸吨数40%。其中10蒸吨以下燃煤、燃重油、燃木材锅炉有八成为4蒸吨（含4蒸吨/小时）以下的锅炉。（详见附表1、2）由于使用高污染燃料的小锅炉技术水平较低，污染治理难度大，环保监管难，其造成的污染排放不容忽视。“十二五”大气污染物减排增加了NOX指标，而且在电力行业继续脱硫潜力空间不大的情况下，加强工业中小型锅炉的烟气治理和监控，加快小锅炉淘汰，完成二氧化硫、氮氧化物污染减排任务显得尤为关键。二、指导思想以科学发展观为指导，污染减排为主线，规划先

4、行，污染物总量控制，优化产业布局，推行集中供热、供汽，保障清洁能源供应，加大污染整治力度，加强监管，大力推进使用高污染燃料小锅炉淘汰。三、原则按照“限期整治，强化监管，适当奖励”的原则,—7—对不符合环保、质监要求的锅炉采取整治、淘汰等措施。严格实施环境保护，对经限期整治后，环保、质监仍不达标的锅炉一律淘汰。鼓励企业单位积极改用清洁能源或淘汰小锅炉，给予适当的资金奖励。四、整治范围和对象全市10蒸吨/小时以下（不含10蒸吨/小时）在用和停用燃煤、燃重油、燃木材锅炉以及导热油炉。五、目标（一）2011年10月1日前，完成高污

5、染燃料限制区划定；（二）2011年12月31日前，结合总量减排要求，编制小锅炉淘汰计划；（三）2012年12月31日前，力争淘汰计划要求的全部4蒸吨/小时(含4蒸吨/时)以下和使用8年以上的10蒸吨/小时以下燃煤、燃重油和燃木材工业锅炉(含生活锅炉与导热油炉)。六、具体要求（一）加快产业结构调整，优化产业布局，实施集中供热。划定高污染燃料限制区，推动集中供汽、热电联供工程，将分散、低矮的排放源转化为集中分布的高架源，减少污染治理成本，提高监管和控制水平。（二）根据按照环境功能区划、城市发展规划等的要求划定高污染燃料限制区，

6、限制区内禁止新建普通燃煤、燃油锅炉。（三）提高准入门槛，控制高污染燃料使用。环保部门不再—7—审批新建4蒸吨/小时以下（含4蒸吨/小时）燃煤、燃重油、燃木材锅炉，其他新建小型工业锅炉必须采用电锅炉或燃气锅炉；新建项目必须上大压小，以新带旧，建设高效脱硫除尘、降氮脱硝设施，有效削减锅炉大气污染物。（四）提高清洁能源比重，解决能源供需矛盾。加快天然气引进步伐和天然气输气管网的建设，在满足居民生活用气和公共设施用气前提下，发展工业用气，特别是积极推进工业锅炉改用天然气。（五）加大工业锅炉治理力度。开展锅炉污染物达标限期整治，拟保

7、留锅炉必须改燃天然气等清洁能源或建设高效脱硫除尘、降氮脱硝设施，并达到《广东省锅炉大气污染物排放标准（DB44/765-2010）》排放限值，符合环保、质监的要求；积极推进实施集中供热或改燃清洁能源，1蒸吨/小时以下锅炉鼓励使用电锅炉；2012年底前，锅炉总出力在10蒸吨/小时（含10蒸吨/小时）以上的企业必须安装烟气在线监控装置与环保部门联网，并保证其正常运行，有条件的区结合实际对企业进一步开展中控系统建设。（六）划定高污染燃料限制区，以奖促治，加快高污染燃料锅炉淘汰。对于按期完成在用、停用锅炉的淘汰和改造清洁能源的企业

8、，给与适当的资金奖励。—7—（七）加强对生物质成型燃料锅炉使用和污染物排放的监管。根据环保部《关于生物质成型燃料有关问题的复函》（环办函〔2009〕797号）以及市环保局《关于生物质燃料使用有关意见的函》(佛环函〔2010〕483号)，进一步加强对生物质成型燃料锅炉使用和污染物排放的监管，对于没有环保审