【天则双周】粮价与粮食安全

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1、天则经济研究所414次双周论坛时间：2010年9月3日地点：天则经济研究所主持人：张曙光主讲人：徐滇庆评论人：李国祥、张照新张曙光：欢迎大家来到天则经济研究所第414次双周学术讨论会，我们今天有幸请到徐滇庆教授来做报告，报告的题目是“粮价与粮食安全”。粮食问题、土地问题在我们这里讨论得比较多，去年天则所在茅于轼的领导下做了一个关于耕地保护与粮食安全的问题，引起了社会上很大的争议，到现在有些问题还在议论中。今天滇庆来讲粮价和粮食安全的问题也是个很重要的问题，因为最近国内国际粮价在往上走，所以俄罗斯因为粮食问题已经在禁止出口了。咱们的粮价也在上升，通货膨胀的压力也是个很大的问题，而

2、对中国来说食品价格与通过膨胀的问题从统计数据上看是高度相关的。我们先请徐教授来给大家讲一讲粮食问题。徐滇庆：粮价与粮食安全的这个研究是我和我的博士后李昕一起做的，他现在还在北京大学中国经济研究中心做博士后。我们首先讲的内容是怎么认识国际粮价暴涨。我们没有办法说新闻媒体应该说什么，但实际上新闻媒体很多报道有点推波助澜、捕风捉影的色彩。粮价的问题我们要看到究竟是怎么回事，它不像国内价格那么简单，这里面有很多名堂。首先，我们来看2007年那次粮价暴涨，一下子涨了23%，其中粮食价格上涨42%，食用油类价格上涨50%，奶类制品上涨80%。到了07、08年接着上涨，小麦上涨，稻米上涨了1

3、04%，很可怕，大家就觉得好像世界末日要来了。我们就要看一看，稻米上涨104%究竟是什么原因？看这个价格，大家都说要上，上到顶掉下来了，现在又一波在这，就是在08年的9、10月份收获季节掉下来了，这就说明前一段时间媒体炒作不对。它是爬到了180多，但它又下来了。大家看各种粮食的分析，以稻米的波动最大，一下涨那么多，然后又下来了。什么原因？有没有粮食危机？我们要从数据上分析这个问题。现在国际上流行两种说法：第一，由于中国和印度这两个人口大国消费了大量的粮食，导致国际粮价暴涨；第二，是生物燃料惹的祸。这些有名有姓，我全部都收集起来了。小布什在G8峰会上说，就是印度和中国惹的祸。德国

4、《明镜周刊》总是编故事，这些故事都和中国有关，它说：“（中国）政府甚至准备了4000万吨到5000万吨的粮食紧急储备。但是，既便如此，供需缺口仍有10%不能满足。这意味着，中国必须为高达1300万人的缺口进口粮食。”我们要仔细查一下。首先我们说粮食到底减产了没有？2007年全球粮食产量为23.4亿吨，比2006年增产5%。大家看看这些数字，粮食增产的国家全在这，但是也有减产的国家，比如法国、加拿大、德国。哪些国家减产了？粮食出口国。我们把前50名的生产大国排起来，它们的产量占世界总产量的94%以上。总体来说是增产了，中国增产5301万吨，美国增产7125万吨，巴西增产2293万

5、吨。14个减产的国家都是出口国，澳大利亚减产1230万吨，加拿大减产232万吨。为什么减产？原因很简单，粮食价格连续下降。从1950年到1984年，粮食价格下降12.27%。生产粮食不赚钱，出口国觉得划不来，它不是不能生产，而是有意的。这是规律，粮食价格下降，出口国纷纷减产，再稍微碰上一点大旱，更减产。也就是说，我们要把两个问题分开：一个是，许多人生活在贫困线之下，但是这并不是有效需求，而解决非洲和亚洲穷人生活问题是需要通过制度改革来实现的，而不是通过救济，更不是幻想通过市场机制来解决这个问题。粮食库存确实是在下降，库存警戒线已经占到了联合国说17%~18%（约65天），200

6、7年降到最低点，只有54天了，这些都是事实。那么我们说粮价波动的原因是什么呢？它是一个边际调整。因为我们要看国际市场上交易的粮食占全球粮食产量的百分比是多少。如果大家都能自给自足，只拿出一点点出去交易，这一点一波动，等着买粮食的人，它没有了，粮价肯定上涨。那么，假如出口占该国粮食总产量的5%，它当然要先满足国内需求，只要粮食减产1%，出口的就相当于出口量下降20%。所以一定要把量的概念搞清楚。可是这不要紧，下一年增产1%，立刻就回来。2007年全球粮食总产量23.4亿吨，在国际市交易量的总额为3.5亿吨，只占总量的14.96%，稻谷贸易量占总产量的平均比重不足0.3%，很小。玉

7、米的比重为13.43%，小麦比较大，是20%。那么波动最大的是稻米，全球稻米总产量为6.5亿吨，反而比2000年增加了5284万吨。可是，投入国际市场交易的稻米数量仅为164.33万吨，占总产量的0.25%。那么这属于边际调整，某一个出口国少出口一点，国际市场立刻就短缺。那么大家看小麦的国际贸易额一直很平均，看最下面这一栏，都在20左右，水稻一直在0.2多。所以中国、印度这些大国，把自己的饭吃饱了，但是出口量只要减一点，就不得了了，反映在国际市场上，稻米就没了，并不等于粮食危机，是边际调整。