修煤矿安全生产方针及法律法规煤矿矿长培训

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1、煤矿安全生产方针及法律法规社会科学教研室第一章煤矿安全生产方针方针：是国家或正常在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。煤矿安全生产方针：是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则。我国安全生产方针：“安全第一，预防为主”。（《安全生产法》第三条）煤矿的安全生产方针：“安全第一，预防为主，综合治理”。（七部委文件）第一节安全生产方针的含义“安全第一，预防为主，综合治理”是一个有机统一的整体。“安全第一”就是指在处理安全与生产及其他各项工作时，要强调安全，突出安全，把安全放在一切工作的首

2、要位置。当生产及其他工作与安全发生矛盾时，生产及其他工作要服从安全。“预防为主”就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故防患预防体系，改善安全善，预防安全事故。“综合治理”就是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政手段。第二节落实煤矿安全生产方针的措施“三并重”原则：“管理、装备、培训”并重“管理”体现人的能动性。“技术装备”是人们向自然斗争

3、的武器。“培训”是提高职工素质的主要手段。第二节落实煤矿安全生产方针的措施具体措施：1、树立安全法制观念，依法治理安全2、建立安全生产许可证制度3、建立健全安全生产体系，实现安全质量标准化，加强企业安全生产基础工作4、建立健全安全生产责任制5、建立健全群防群治制度6、保证安全生产的必要投入第二节落实煤矿安全生产方针的措施7、严格进行安全生产检查8、加强安全教育培训，提高队伍素质9、加强安全监察工作10、做好事故预防和事故处理11、加快生产安全应急救援体系建设12、实行生产安全事故责任追究制第二章安全生产法律基础知识第

4、一节法律基本知识一、法的概念、特征和分类(一)法的概念法的概念有广义与狭义之分。广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。法属于上层建筑，决定于经济基础并为经济基础服务。第一节法律基本知识法的目的在于维护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现其统治的一项重要工具。法是阶级社会特有的现象，它随着阶级、阶级斗争的产生、发展而产生和发展，并将

5、随着阶级、阶级斗争的消灭而自行消亡。成文法是指一定的国家机关依照一定程序制定的、以规范性文件的形式表现出来的法，这些法具有直接的法律效力。国际条约也属于成文法的范畴，对缔约国具有约束力。我国社会主义法的形式以成文法为主。第一节法律基本知识(二)法的效力法的效力即法的生效范围，是指法律规范对什么人、在什么地方和什么时间发生效力。1．关于人的效力法律对什么人发生效力，各国立法原则不同，大体有3种情况：一是以国籍为主，即属人原则，法律只对本国人适用，不适用于外国人。二是以地域为主，即属地原则，法律规范在该国主权控制下的领土

6、、领水和领空的领域内有绝对效力。不论本国人还是外国人，原则上一律适用该国法律。第一节法律基本知识三是属人原则与属地原则相结合，即凡居住在一国领土内者，无论本国人还是外国人，原则上一律适用该国法律；但在某些问题上，对外国人仍要适用其本国法律；特别是依照国际惯例和条约，享有外交特权和豁免权的外国人，仍适用其本国法律。我国社会主义法对人的效力，采用属人主义与属地主义相结合的原则。第一节法律基本知识2．关于地域的效力这是指法在什么地域范围内发生效力，即从法律生效的地域角度确定法对人的效力，大体有3种情况：一是在全国范围内生效

7、，即在国家主权管辖的全部领域有效，包括延伸意义上的领域，如驻外使领馆、领海及领空外的船舶和飞机。凡是国家机关制定的规范性法律文件，一般在全国范围内有效，如全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规，除有特殊规定之外，一般都在全国有效。第一节法律基本知识二是在局部地区有效，一般是指地方国家机关制定的规范性法律文件，在该地区有效，如省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定的地方性法规，只在本行政区域内有效。第一节法律基本知识三是有的法律不但在国内有效，在一定条件下其效力还可以超出国境，如中华人民共和国刑法规定

8、：“外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可以适用本法；但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外”。第一节法律基本知识3．关于时间的效力这是指法律何时生效和何时终止效力，主要有3种情况：一是自法律公布之日起开始生效。二是法律另行规定生效时间。如《安全生产法》于2002年6月29日公布，