数字城管系列行业标准培训之管理部件和事件信息采集

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1、数字城管系列行业标准培训之管理部件和事件信息采集杭州数字城管李圣权2021年8月7日提纲标准编制背景编制情况说明主要条文内容杭州地区实践数字城管在全国的蓬勃发展截止2011年，全国665个城市中已有100多个城市建立了数字化城管平台，新型的数字化城市管理模式正在各地推广普及。“有的非常好，但也有的相当糟糕，有的就是形式主义。”（摘自仇保兴副部长2010年6月22日在全国数字化城市管理工作总结交流会上的讲话）。编制背景编制背景在那些“相当糟糕”的数字化城管平台中，普遍存在的问题是重硬件建设，轻运行实效，信息采集缺乏标准，上报的管理部件和事件问题信息数量少，质量

2、差，系统运行绩效低下。完善数字城管的运行管理体系数字城管系统运行有三个关键环节：一是信息由谁采集、如何采集；二是信息采集上报后由谁处置、如何处置；三是处置后由谁核查、如何核查。本标准需要解决的问题：即如何进行标准化、规范化的管理部件和事件信息采集，以及问题信息处置后的案卷核查。编制背景编制背景杭州地方标准的出台2010年年底，数字城管信息采集规范由杭州市质量技术监督局正式发布。给杭州数字城管信息采集带来了以下几个方面的变化：（一）信息采集流程和操作规范化。（二）评价和考核标准化。（三）信息采集公司逐渐适应标准。（四）扩大了信息采集业务范围。（五）信息采集的绩

3、效得到持续提升。编制背景在数字城管标准编制方面，也是建设方面的标准多，管理和运行方面的标准少，不利于全面推广数字化城市管理模式。因此，制定和发布管理部件和事件信息采集标准，对于总结成功做法，完善数字城管标准体系，提高管理部件和事件信息采集质量，全面提升数字城管运行实效，稳步推进数字化城市管理模式，具有十分重要的意义。提纲标准编制背景编制情况说明主要条文内容杭州地区实践编制情况任务来源根据住建部《关于印发2011年住房和城乡建设部归口工业产品行业标准制订、修订计划的通知》（建标[2011]16号）文件要求，城镇建设行业标准《城市市政综合监管信息系统管理部件和事

4、件信息采集》由杭州牵头主编。编制情况参编单位杭州市城市管理委员会、杭州市数字城管信息处置中心、北京市东城区城市管理监督中心、烟台市数字化城市管理监督中心、成都市城市管理局城市管理监督中心、常州市城市管理监督指挥中心、石家庄市市容管理考评办公室、乌鲁木齐市城市管理指挥中心、昆明市数字化城市管理办公室、杭州巾帼西丽服务管理有限公司、杭州帮德数码技术有限公司、杭州越秀科技有限公司、北京数字政通科技股份有限公司、途锐数创（北京）科技有限公司、烟台顺通信息技术服务有限公司。编制情况指导思想1、提升实效。制定一个可供大家共同遵守的、比较高的标准来提高管理部件和事件信息采

5、集质量，提升数字城管运行实效。2、引领全国。把先进城市经过反复实践、行之有效的做法进行整理提炼，并通过一定的程序提升为标准，以标准作为某种形式的话语权，对先进城市的做法进行推广宣传，引领全国各地数字城管系统的管理部件和事件信息采集。3、完善体系。通过制定管理部件和事件信息采集标准，使城市市政综合监管信息系统系列标准更趋完善，成为比较完整的体系。编制情况基本原则1、协调性：与现有的城市市政综合监管信息系统系列标准保持整体协调，特别是有关条款、术语和定义、基本指标等应与业已发布、实施的系列标准保持一致。2、普适性：注意标准的普遍适用性，注意各地实际情况和数字城管

6、发展水平的差异，能统一的、能标准化的、符合多数地方实际情况的、符合标准编制要求的内容纳入标准；反之就不纳入。3、引领性：在注意标准普适性的同时，还要注意标准的引领性和先进性。普适性和引领性是标准编制过程中经常碰到的一对矛盾。普适性不是迁就落后，不是以最差，或者说相当糟糕的数字城管为标准。普适性应该是经过努力可以做到，是平均偏上，不是高不可攀。引领性和先进性则强调以数字城管先进城市为导向，在全国各地逐步实现标准化高质量的信息采集。4、可验证性：标准的各项流程、要求、指标从实践中来，按标准起草要求经过梳理、提升，具有可验证性和可操作性，易于各地实施和推广。编制情

7、况编制经过2011.4标准编制工作启动会2011.5-2011.6收集资料、调研，讨论和制定编制大纲2011.6-2011.7完成工作组讨论稿2011.7召开工作组讨论稿研讨会2011.8-2011.9完成征求意见稿初稿2011.10召开征求意见稿初稿研讨会2011.11-2011.12完成征求意见稿2012.2上网公示，征求各地意见2012.3-2012.4在整理和吸纳各地意见的基础上，完成送审讨论稿2012.4召开送审讨论稿研讨会2012.5完成送审稿和编制说明2012.6-2012.7完成送审准备工作，召开标准审查会2012.7-2012.8完成报批稿

8、，报批编制情况标准名称调整计划名称：城市市政综合监管