外资并购国有企业反垄断的分析及其规制

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1、外资并购国有企业的反垄断分析及其规制来源：龙在天涯：日期：2007-08-10外资并购国有企业的反垄断分析及其规制[摘要]文章对外资并购我国的国有企业可能产生的两面性进行分析，指出当前外资并购的新特点及对我国经济的危害性，从而应对其进行积极方面的规制，提出了一些具体的制度化建议和规制的特殊制度，以对此进行立法上的控制和防范。[Abstract]ThispaperindicatesthenewcharacterofM.&A.byforeigncapitalanditsendangermentthroughanalysiso

2、fthetwosidesitmaycausewhentheforeigncapitaltakesoverourstate-ownedenterprises.ItholdsthepointofviewtopositivelyregulatetheM.&A.byforeigncapitalandbringsforwardsomeconcreteinstitutionalsuggestionsandspecialsystemofregulationinordertowellcontrolandstandardizeitonle

3、gislation.  [关键词]外资并购反垄断规制经济宪法豁免赫尔芬达尔指数[Keyword]M.&A.byforeigncapital,regulationbyanti-monopoly,economicconstitution,exempt,Herfindahl-Hirshmann-Index 一、          外资并购国有企业的两面性随着世界范围内外资流入的方式从创建式投资模式越来越多地转向并购式投资，各国都把外资并购作为主要的投资方式进行研究并制定相应的对策，因此，积极评估由于外资并购本国企业给本国经济所

4、带来的积极和消极的影响，从而在法律上采取对策以消弭其可能产生的不不良影响就成为我们对此进行研究的理论导向。在我国，随着国企改革正式拉开序幕，为了对大量效益低下的国企进行改革，整合企业现有的资源，需要从外部注入庞大的资金，而面对如此巨大的资金缺口，促使我们不得不将眼光投向国外，从外部寻找资金的来源。一方面，根据资金的趣利本性，国际上大量的资金在积极地寻找投资的出路和高额的回报；另一方面，我国的国企存在着技术力量雄厚、市场知名度高及在本行业里享有一定的市场份额而成为外资追逐的对象，而国企改革所缺的正是资金，利用外部的资金对现

5、有的国企进行资源整合、重组和改制，从而使企业改变过去的那种政企不分、职责不明逐步走向产权明晰、结构合理，包括引进国外先进的管理和经营理念，都有助于帮助我们的国企尽早地摆脱困境，提高国企的竞争力，因而对于这样一件双赢的事情，注定了双方存在着巨大的合作前景。但正如任何事情都有正反两个方面，外资并购国企，一方面，可以帮助我们盘活国有的存量资产，促使企业潜在优势得到充分的发挥，提高企业的生产效率，并充分利用了企业现有的设备、技术和人员，增加了整个社会的财富和福利；但另一方面也应看到外资并购国企有其消极的一面，即企业追求利润最大化

6、的目标往往跟国企改革的目的及我国的社会利益之间存在着一定的偏差，如果不能得到相应的法律规制，则可能会成为一把双刃剑。为了追求利润和利益的最大化，外资企业会充分利用其自身在规模、技术、信息和管理全球化方面的优势，排挤或吞并中国的企业，特别是一些在行业内占有一定规模和市场的国有企业，不断挤占国内企业的市场份额，减少市场上的竞争者，追求其在中国市场上的垄断地位；而一旦其取得了这种垄断地位，外资就会充分利用这种垄断的地位所带来的优势对其他企业进行限制，排除其竞争，以达到长期控制市场并独享垄断所带来的高额甚至是超额利润。这样的话，

7、会对其他企业造成很大的伤害，从而最终损害消费者的利益。为此，世界各国都一方面积极鼓励外资并购本国企业，将其作为一种有效的引进外资的方式，也对国内企业形成一定的竞争压力，促使其革新、挖潜；另一方面又在法律上规定了诸多的限制和控制条款，以遏制其可能带来的消极影响，以促进外资对本国企业合理有序的并购。① 二、          外资并购国有企业的垄断情况及其危害性分析随着外资大量进入我国，特别外资越来越多地采用并购的方式，逐渐地改变了我国现有的市场结构和模式，外资并购中出现的一些问题也不得不引起我们的高度警惕。我们对于外资并购

8、国有企业不仅有一般反垄断法关于经济自由与公平竞争的考量，而且还有关于国家经济安全的考量。首先，近年来合资企业纷纷“离婚”转向独资，新的外资企业乐当单身贵族的现象，已不是什么新鲜话题了。2004年以来，就有宝洁、雅芳、松下、西门子等众多知名外企纷纷加速了其独资化的步伐，而这种变化和趋势对中国企业和市场所带来的影响也正在