文化产业进入国家后续产业调整和振兴规划之构想

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1、文化产业进入国家后续产业调整和振兴规划之构想关键词：文化产业产业调整振兴规划金融危机　　从去年下半年至今，我国为了应对国际金融危机，采取了一系列措施，其中的重中之重即十大重点产业调整和振兴规划。如今十大产业调整和振兴规划均已出台，而为进一步巩固和提高前一阶段措施所带来的积极效果，保持中国经济继续良性运行，国家有关方面也在考虑推出新的产业调整和振兴规划。笔者认为，文化产业进入国家后续产业调整和振兴规划的问题应该被提上议事日程。本文拟在论证文化产业进入国家后续产业调整和振兴规划之必要性和可行性基础上，提出文化产业调整和振兴规划的初步建议。　　一、文化产业进入

2、国家后续产业调整和振兴规划的必要性　　1．当务之急：大力发展文化产业对保持国民经济继续增长具有重大作用　　2009年，国际金融危机进一步蔓延，中国保持经济平稳增长的任务依然严峻，文化产业自身的特性和运行规律等决定了其对保持我国国民经济继续良性运行具有重大作用。　　首先，文化产业已经发展成为国民经济的重要组成部分。据国家统计局提供的数据，2006年我国实现文化产业增加值5123亿元，文化产业增加值占GDP的比重为2.45%，从业人员占全部从业人员的比重为1.48%，对GDP增长的贡献率为3.41%，拉动GDP增长0.36个百分点。[1]2007年文化产业增

3、加值占GDP的比重为2.6%，总量大概在6412亿元。[2]中国文化产业在中国经济结构中已经占据一定的比重，但和国家十大重点产业相比，文化产业在GDP中的比重明显偏低，地位有待提高。十大产业规划中，除物流业外，“九个产业工业增加值占全部工业增加值的比重接近80%，占GDP的比重达到1/3，规模以上企业上缴税金约占我国税收收入的40%，直接从业人员约占全国城镇单位就业人数的30%。”[3]物流业作为连接生产与消费的中介，虽然产业规模较小，但直接支撑了现代经济的发展，因此国家启动首轮产业调整和振兴规划是应对金融危机的明智之举，文化产业未被列入国家经济结构调整

4、振兴的第一轮规划无可厚非。但也应该看到，文化产业在我国国民经济中的比重偏低，这很大程度上是由于我国文化产业统计体系不完善，数据滞后、缺乏科学性造成的，因而低估了文化产业对GDP增长的贡献率和拉动率。事实上，从科学、全面的数据来看，文化产业对我国国民经济的贡献会更乐观些。国家如果推出后续产业调整与振兴规划，文化产业应该占有一席之地。　　其次，文化产业在国民经济中的增长性、带动性和辐射性非常强。统计显示，近年来，我国文化产业发展很快，每年保持了15%以上的增长，增长速度远超GDP和第三产业的增速。[4]2006年中国文化产业同比增长17.1%，高出同期GDP

5、增长速度6.4个百分点、同期第三产业增长速度6.8个百分点。因此，金融危机背景下，如果能够出台相应政策，正常乃至超常发展文化产业，那么文化产业对中国经济的拉动作用将会远超其他不少产业。更何况投资文化产业发展所需的基础设施、配套设施建设对于拉动内需、刺激经济增长将会起到立竿见影的作用。同时，文化产业的产业链较长，对其他行业产生的影响较大。譬如2008年中国网络游戏出版产业的实际销售收入为183.8亿元，但它为电信、IT等行业带来的直接收入却高达478.4亿元。[5]文化产业还可以广泛渗透于其他产业，与其他产业相结合，从而带动其他产业成长，提升这些产业的发展

6、水平。对于已经进入十大重点规划的产业，文化产业可以全面服务于它们，丰富、提升十大重点产业的内涵，在十大重点产业规划的贯彻落实中发挥巨大作用。　　再次，金融危机对我国文化产业整体的冲击面较大，迫切需要国家予以扶持，才能又快又好地发展。虽然个别文化行业呈现出“逆周期性”的特点，如电影娱乐、网络游戏业等在金融风暴中逆势上扬，一路飘红，但整体来看，文化产业仍然受到了较大的冲击。金融危机对新闻出版发行业、广播电视业、网络广告融资、文化艺术相关服务、文化休闲业、广告、会展业等的负面影响已经显现。文化企业在资本之路上遭遇险阻。受股市大盘下跌影响，文化上市公司在股票市场

7、上的表现普遍不尽人意。投资者风险偏好大减，文化企业融资开始出现困难。实体经济方面，2008年度全国图书销售、传媒广告收入、中国入境游收入、艺术品市场、演艺业、会展业等的业绩都出现一定的下滑，特别是金融危机爆发后，这种趋势更为明显。[6]因此文化产业从整体上说仍需国家扶持。　　最后，国内部分发达省市与中心城市的文化产业发展状况良好，已经或正在成长为当地的支柱产业，对地区GDP、税收、就业等方面的贡献很大。2008年，金融风暴来袭，这些地区的文化产业发展势头依旧未减。北京市文化创意产业2008年1至11月，全市规模以上单位文化创意产业实现收入4773.1亿元

8、，比上年同期增长17.4%；上海市的文化产业的发展引人瞩目，其中网络文化产业发展