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时间:2018-11-27
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1、农村水电开发效益理性探讨摘要:鉴于中国能源效益因素,全面开发农村水电,已经势在必行。全面分析了我国农村水电开发状况,基于效益因素,探讨了水电开发的社会、经济以及环境效益。 关键词:农村;水电开发;效益 1我国农村水电开发现状 事实上,我国多数乡村不具备开发条件,但有的地方没有珍惜农村水电资源,对电站缺乏科学规划和合理布局,随意由投资开发商或行政村选择定点建站,使有的流域本来可建多级电站的只建了1—2级,白白浪费了有限的水资源。有的乡村缺乏全局观念,不顾上下游关系,不按技术部门建议的方案开发农村水电,直接影响了整体开发效益。当前我国农村水电开发现状具体表现为: (1)征用土地较难
2、。 由于山区乡村土地极为有限,多数农民视土地为宝贝,而开发农村水电建机(厂)房、修引水渠和调节水库等都要涉及用地问题。一些电站开发单位在协商租用或征用土地过程中,有的农民只顾眼前利益,漫天要价,硬是敲竹杆;个别农民甚至是不达要求誓不放手,致投资商承受不了而放弃投资;有的农民在电站建设过程中硬要提出一些附加补偿条件,迫使有的投资单位只好降低标准建设,产出率大大降低。有的地方水资源开发条件很好,自己无能力投资开发,又不同意外商来投资开发,思想观念极为落后,目光非常短浅,恋土意识特别强,白白损失有效的创收途径。 (2)调度不够合理。 有的流域由于上下游电站的投资主体不同,发电时间往往互不通
3、气,水资源互不衔接,经常出现你发我不发或我发你不发的用水脱节情况,使原本可多次使用的水只用了一次。有的电站由于内部分工不明确,气象预报不掌握,出现了该发电的时间不发,不该发电的时间提前发等情况,浪费了部分可以连续利用的水资源。有的电站峰谷电的时间没有调节好,出现了增电不增收的情况,直接影响了发电效益。 (3)考核机制不全。 有的电站在确定考核指标中只考核发电工,不考核管理人员;只考核发电量,不考核峰谷电比例;只考核整个电站,不考核班组。有的电站职工分工不够明确,岗位混用,电站的效益高低与职工报酬不直接或间接挂钩,影响了部分职工的积极性。少数电站至今没有建立考核责任制,基本处于发电多少算
4、多少的状况。当前,农民增收较难,发展村级集体经济的途径较少,山区村增加收入更难,建议山区乡村都要十分珍惜非常有限的水资源,科学规划,合理开发,努力将废水变成“绿色银行”。现有水电站都要加强内部管理,不断完善考核制度,提高经济效益和社会效益。 种种因素制约着水电开发的最大效益,因此必须充分分析农村水电开发的社会、经济以及环境效益,发挥农村水电开发最大效益。 2农村水电开发的社会、经济以及环境效益探讨 发展农村水电,可以有效地开发资源,加快资源优势转化为经济优势,对促进全国经济社会发展具有十分积极的作用,而充分利用水电开发,更能体现其环境效益。 2.1开发农村水电社会经济效
5、益分析 对于农村来说,要实现农业增产、农民增收,电力起着至关重要的作用。在有电的地方,农业生产和加工基本由电力取代,节约了大量的人力和畜力。把众多的劳动力从农业生产中解放出来,通过实施电气化建设,可以使多个村实现引水上山,使更多的果树得以灌溉,通过建设农村水电,加快了河流治理,提高了农业灌溉和供水能力,农村灌溉面积增加了10%以上。 农村水电项目的建设是一个劳动力密集、工期长的过程,需要大量的技术型和非技术型劳动力,给当地农民提供了一个难得的就业机会,有力地推动了农村剩余劳动力的转移。拿湖北红安县为例,预计到“十一五”末,农村水电可直接使当地农民增加收入325万元,其中,农村水电建设劳
6、务收入298万元、其他收入27万元,经济社会效益明显。我国20余年农村水电建设实践表明,小水电对农村电气化的发展起到了很大作用,乡镇企业的发展吸收了大量农村剩余劳动力,提高了农村群众的生活水平,缓解了农村人口的外流。 通过开发农村水电,实施水电农村电气化建设,利用丰富的季节性电能,直接向企业供电,实现了水电站与企业的互利双赢,更好地把地方资源优势转变为经济优势,增加了地方财政收入。2008年,全国县(市)生产总值年均递增13.1%,是全国年均增速的1.5倍;工业增加值占工农业总增加值的比重增长了9个百分点;县财政收入年均增长12.5%以上,同时带动了其他资源开发和其他行业发展,促
7、进了农村经济结构调整和优化升级,使农村经济得以进一步发展。 可以这么说,农村水电工程是富民工程,是为了满足社会经济发展的需要,达到“在共建中共享,在共享中共建”的各方利益均衡局面,并能为水电工程的各方利益相关者普遍带来收益或发展机会、促进人与自然整个生态系统和谐发展而开展的工程罔。水电工程利益分享对促进工程建设影响区民众生活水平稳步提高,促进经济社会和环境协调发展,促进区域协调发展,实现经济优化具有重大的意义。2.2开
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