中日煤矿安全技术培训项目国际交流合作中心2012年12月31日

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1、中日煤矿安全技术培训项目国际交流合作中心2012年12月31日目录一、项目由来；二、培训内容；三、赴日培训手续办理；四、项目取得的成果；五、2012年项目计划。一、项目由来：为加强中日两国煤炭技术交流，借鉴日本煤矿安全生产的理念、经验和技术，提高我国煤矿安全监察与管理水平，中日两国政府开展了中日煤矿安全技术培训项目。2002年4月，中国国家煤矿安全监察局与日本新能源产业技术综合开发机构（NEDO）签署合作期限为5年的《煤矿安全技术培训项目谅解备忘录》，由日本政府给予全额资金支持，帮助中国培训煤矿安全监察、管理和工程技术人员。由于项目执行顺利，成效显著，经中日政府相关部门批准，项目又延

2、续5年。二、培训内容（一）赴日培训：1、培训方法一般技术培训主要是以课堂教学方式进行；专业培训主要在煤矿井下现场教学；采用日语教学，由翻译人员进行翻译；每周六天，每天8小时。2、培训课程的名称和内容1）煤矿监察人员班（25-50周岁）该课程的培训对象是国家安监总局的监察员，主要培训内容是安全监察技术和方法。2）煤矿安全管理班（25-50周岁）该课程的培训对象是煤矿矿处长、总工程师（包括副职），主要培训内容是提高煤矿安全管理的技术和方法。技术培训班（25-45周岁）该课程的培训对象是煤矿通风工程师，通风区、队长，（瓦斯抽放区、队长），主要培训内容是通风、瓦斯、防火及机电等。（二）在华培

3、训：1、培训内容：一般讲座（安全监督、管理和技术）、专题培训（安全文化、手指口述、五阶段问题解决法等）和现场培训（现场技术指导）。具体内容在每年初将派遣调查团赴企业现场商谈确定。2．费用：日本专家费用自理。3、培训单位提供培训地场、必要设施，并提供当地交通便利等。4．规模：一般培训和现场培训的培训人数不限，由企业需要确定；现场培训由技术骨干组成，不超过12人。5．时间：一般培训4-5天；现场培训：10个工作日左右。6．形式：课堂讲座：互动式培训。现场培训：选定一煤矿下井进行实地数据测定，专题培训：到各煤矿开展巡回培训，每个煤矿一至二天。三、赴日培训手续办理第一步：发通知；第二步：通知

4、日方名单、护照号；第三步：总局出国任务请示；第四步：报批外专局；第五步：护照办理；第六步：签证办理。四、项目取得的成果一是为我国培训了一批煤矿安全技术和管理人员自2002年该项目合作开展以来，在中日双方的共同努力下，我国共向日本选派了904名煤矿安全监察、管理与技术人员赴日本钏路煤矿培训。这些人员经过三个月或46天的课堂和现场培训后，煤矿安全管理水平和技能明显提升，回国后在煤矿安全监管监察与技术岗位上发挥着重要作用。据初步统计，有近一半以上的培训学员回国后职务得到提升，许多学员被提拔到中层和高层管理岗位，他们把许多从日本学习到的管理方法和技能积极有效地应用推广到实际工作中，对促进煤矿

5、安全生产形势好转发挥着重要作用。开滦集团派遣赴日的培训学员有近70%回国后职务得到提升，绝大部分走上中层管理岗位，部分成为高层管理成员，他们已经成为开滦集团煤矿安全管理的主力军，将日本的安全经验做法全面应用到工作实际中，创建具有日本特色的煤矿安全管理和标准体系，形成全员、全方位、全过程的安全管理格局，安全保障能力显著提升。同时，我们邀请日方400多人次的煤矿安全技术专家来华，在中国18个省区、30多家煤矿安全监察机构和企业举办了近100期现场培训班，培训了18300余人次，这些培训对中国的煤矿安全生产产生了积极的影响，取得了丰硕的成果，达到了项目预定目标。四、项目取得的成果二是“安全

6、第一、预防为主”等理念得到应用和推广，增强了矿工安全意识开滦集团、大同煤矿集团在全国率先提出“安全第一、生产第二、预防为主”的理念。同时兖州、淮北、鹤岗、山西焦煤、江西省等煤矿企业也相继提出了相同或类似的安全理念，这是中国煤矿安全管理理念的重大创新，极大地促进了煤矿安全生产。学习日本煤矿“零事故”理念，即“保护好自己、保护好同伴、决定的事情要遵守、不懂的事情不去做，不懂的事情要去学和问”，很多煤矿企业还结合自身实际开展了“安全宣誓”等活动，强化“安全第一”的理念，增强职工的自我保护和相互保护意识。这些理念的更新和提升促进了职工安全意识由被动预防向主动改进的转变，逐步形成全员参与自主保

7、安的行为习惯和工作秩序。在这些理念指导下，煤矿企业进行了一系列的安全改造，安全管理和技术保障明显增强。四、项目取得的成果三是借鉴日本“手指口述”安全确认法，有效地规范了煤矿职工行为，显著减少了事故隐患。“手指口述”法通过手指和口述对自身行为进行再确认，使大脑保持清醒，减少行为错误，避免安全事故。兖矿集团东滩煤矿培训学员房胜峰借鉴日本“手指口述”法并结合该矿实际情况，编制了以其名字命名的手指口述“胜峰管理法”并普遍推行。2年后，该矿隐患、“三违”（违章指挥;