《应对突发事件能力培训》

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1、第一部分考试有关情况介绍第二部分《突发事件应对法》简介第三部分两个重点问题的介绍1、“一案三制”2、加强政府应急管理能力建设第四部分相关习题第一部分考试有关情况介绍1、试题结构客观题（40分）+主观题（60分）（1）客观题考察内容：《突发事件应对法》的条文以及教材中的相关基本概念。（2）主观题考察内容：教材基本知识（30分）以及理论联系实际题（30分）。2、具体题型及分值（1）单项选择题（10分，每小题1分）（2）多项选择题（20分，每小题2分）（3）案例分析题（10分，每小题5分）——以选择题形式考察。（

2、4）简答题（30分，每小题6分）（5）论述题（30分，每小题15分）——要联系实际，有一定自我发挥。3、重点内容及答题要求（1）简述突发事件的特征（P2）（2）简述突发事件的传播需求（P15）（3）简述突发事件管理应对中的常见失误（P60）（4）简述控制突发事件的一般原则（P153）（5）简述突发事件处理的步骤和程序（P250）（6）联系实际，谈谈如何加强以“一案三制”为核心的应急管理体系建设。（“一案三制”的基本内涵、“一案三制”应急管理体系建设的基本路径等）（7）联系实际，谈谈为什么要不断加强政府的应急

3、管理能力建设。（必要性与紧迫性、基本路径等）一、联系实际，谈谈如何加强以“一案三制”为核心的应急管理体系建设。1、我国的实际：自然灾害严重；事故灾害严重；公共卫生事件仍威胁群众生命健康；影响国家安全和社会稳定的依然存在。2、党中央、国务院在深刻总结历史经验，科学分析公共安全形势的基础上，审时度势，做出了全面加强应急管理工作的重大决策，重点是加强“一案三制”建设。其中，“一案”是指“突发事件应急预案”；“三制”是指“突发事件应急机制、体制和法制”。3、加强“一案三制”为核心的应急管理体系建设：首先要深化应急预

4、案体系建设；其次要建立健全应急体制机制；再次要建立健全应急法制；最后要深入开展面向全社会的宣传教育。总之，做好“一案三制”工作成为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容；成为全面履行政府职能，提高执政能力的迫切需要；成为提高企业竞争力和履行社会责任的迫切需要；成为全面贯彻我国外交路线，提高我国国际形象的重要方面；成为人民生命财产安全的重要保障。二、联系实际，谈谈为什么要不断加强政府的应急管理能力建设。1、必要性：我国经济社会发展进入了一个关键时期，经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,人们思

5、想观念深刻变化；再加上国际上政治、经济、军事、安全等因素相互交织，地缘、宗教和文化冲突与政治经济矛盾相互作用，不稳定、不确定、不安全因素增加。我国突发性公共事件面临着诸多新挑战（再具体列举六个方面的挑战）。2、紧迫性：我国政府在应急管理中仍存在诸多的薄弱环节：（1）思想认识不足，责任制不落实；（2）应急管理的一些基础工作薄弱；（3）应急管理体制机制不够健全；（4）监测、预测、预警、预防和快速处置能力急需加强；（5）全民防灾意识教育还相当薄弱；（6）应对突发事件的法制有待完善3、因此，要大力增强政府应对风险和

6、突发事件的能力，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。其中，最关键、最重要的一环就是要加快推进“一案三制”建设。第二部分《突发事件应对法》简介（一）立法背景1、形势很严峻2、领导很重视3、后果很严重（视频）（二）基本地位1、是一部“兜底”性的应急管理法。2、是一部应急管理的“龙头”法。（三）立法目的1、提高应对突发事件法律能力2、最大限度保证民主自由（四）法律结构1.与06年1月国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》以及由此建立的国家应急预案框架体系基

7、本是一致的，规定了四类突发事件（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件）。2.本法的主体分为四个层次：第一个层次：预防与应急第二个层次：监测与预警第三个层次：应急处置与救援第四个层次：事后恢复与重建。预防应急监测预警处置救援恢复重建事前事发事中事后（五）总体思路1.把突发事件的预防和应急准备放在首要位置2.坚持有效控制危机和最小代价原则3.对公民权利依法予以限制和保护相统一4.建立统一领导、分级负责和综合协调的突发事件应对体制（六）值得注意的地方1.行政权与新闻权的协调2.作为政府的主要义务第三部分

8、两个重点问题的介绍一、我国应对突发性公共事件的严峻形势（作为第一题联系实际的内容）1、自然灾害严重由于特有的地质构造条件和自然地理环境，我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一。我国有23个省会城市；2/3的百万以上人口城市都处于地震的高危区。1998年特大洪灾受灾：3.8亿人死亡：4610人损失：3000亿元自然灾害种类多、频度高、分布广、损失大年均死亡1万多人；每年有3亿人口受灾；年均损失2000亿元；年均倒