推进以人为核心的新型城镇化.doc

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1、推进以人为核心的新型城镇化王道勇中共中央党校科社部社会学教研室副教授大家好，今天我们一起来学习一下2014年全国两会中央政府工作报告的一些重点内容。我们今天重点来学习一下，2014年政府工作报告里面的，2014年重点工作。其中的最重要的一点就是推进以人为核心的新型城镇化。推进以人为核心的新型城镇化，这是2014年我们国家中央政府承诺的，要重点做的九项工作之一，而且新型城镇化也是最近几年以来，我们整个中央非常关心的一个问题。2013年年底，我们专门开了首次召开了中央城镇化工作会议，所以我们今天一起结合一下，中央政府工作报告的相

2、关内容，共同讨论一下，什么是这个以人为核心的新型城镇化，怎样推进以人为核心的新型城镇化。我们结合中央政府工作报告的相关内容，讲这么三个问题，一，推进以人为核心的新型城镇化的意义何在，第二，以人为核心的新型城镇化它的内涵是什么，内涵是什么，基本内涵是什么，就是以人为核心的新型城镇化这个说法以前很少见。最近一两年才突出，它的基本内涵是什么。第三，具体怎么做，如何推进以人为核心的新型城镇化，就是我们的主要目标，最近一年或者最近一段时间怎么做，主要目标是什么，讲这么三个问题。一、推进以人为核心的新型城镇化的意义（一）推进以人为核心的

3、新型城镇化是我国重要发展机遇我们现在第一个问题，第一个问题，推进以人为核心的新型城镇化，它的意义，我们都知道，这个中央政府包括我们党中央，中央政府，对我们整个中国整个经济社会发展有一个基本的判断，有一个最基本的判断。结合这个基本的判断，我们就可以发现，推进以人为核心的新型城镇化，它是我们的发展机遇，是我们的发展机遇，所以这样的话，它是它的一个大的意义，推进以人为核心的新型城镇化是我们的发展机遇，我们中央对这个中国整个经济社会发展一个基本的判断就是，我们现在正处在一个关键时期，这个时期我们是一个结构调整的阵痛期，是一个增长速度

4、的换挡期，同时也是一个重要的战略机遇期，重要的战略机遇期。首先是一个结构调整的阵痛期，我们整个经济社会结构，都在调整，这个阵痛期，在这段时间我们可能觉得不舒服，甚至要付出一点代价，我们产业结构就不断在调整升级，我们落后的产能在不断的被淘汰，我们这个，这个很多地方在腾笼换鸟，我们的产业结构在这个，这个调整，我们整个城乡结构在调整，城乡结构，农民工长期，几亿农民工长期在城里生活，我们的整个这个社会结构都要调整，阶层结构在调整，以前是工人和农民两个阶级，加上知识分子一个阶层，现在阶层非常多，非常多，它整个结构正在调整，正在处在阵痛

5、期。同时我们增长的速度正处在换挡期，如果这个手动档汽车的话，以前是五档，以前是可能全速开进，最高档为五档，不断的加速，全速在加速，但是现在我们经济发展速度慢慢的不像过去那么快了，我们换成了四档或者换成了三档了，经济增长的换挡期，说过去三十年，我们国家平均每年GDP的增速达到10%左右，9.9%、10%，这样一个速度非常之快，但未来的二三十年，我们国家的经济增长速度可能不是在五档上运行了，它可能在四档上，甚至到三档在运行了，所以十二五期间，我们提的经济增长速度目标，就没有那么高了，比如7%，2013年我们实际的目标GDP增长速

6、度是7.7%，2014年我们提的目标是7.5%，它结合了需要和可能，需要，可能，就是7.5%这个速度是很有可能实现的。第二，不能再低了，不能低于7%，7.5%了，再低的话可能会出现问题，经过了需要和可能，是经济增长速度的换挡期，这是一个这个很关键的事情，同时它是一个挑战，是一个挑战。但是我们同时又面临了一个机遇，我们现在仍然处在重要的战略机遇期，比如说我们中央政府工作报告里说的很明确，我们现在这个区域发展的腾挪的空间还比较大，中西部，中西部这个巨大的市场还没开发，我们这个，这个工业化城镇化有待推进，工业化城镇化我们工业化现在

7、虽然已经到了中期了，但是我们的工业化本身产业结构升级，还有很大的空间，我们的城镇化还推行这个，还有很大的空间，还有很大的空间，这都是机遇，如果抓住好机遇的话，我们这个整个发展就有很大的空间，比如说一个很重要的一个方面。比如说我们经济发展，将来越来越需要通过内需的方式，来推动发展，内需是我们最重要的经济发展的这样一个动力，但事实上我们国家经济发展过去30年，重点靠的是出口，靠的是投资，基础设施投资，房地产投资，靠这些东西，但是美国，美国西欧国家，他们国家重点依赖的是内需，美国和中国正好是两个相反的国家，中国基本上不依赖于内需，

8、而美国基本上是依赖于内需，就是老百姓这个消费是依赖程度非常高，说中国基本上做的东西都送给美国，美国向中国人借债，现在借了将近一万多亿的债了，向中国，所以在整个这个，这个模式，我们中国越来越需要依靠内需。而内需很重要的一点就是让老百姓消费，让老百姓消费。而农民消费水平明显比市民要低的，按20