水库移民工作论文：持以人为本推进库区发展

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1、水库移民工作论文：持以人为本推进库区发展中共十七大报告指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。以人为本是科学发展观的核心，做好湘西州的水库移民工作，必须坚持以为人本，始终实现好、维护好、发展好最广大移民的根本利益，做到发展为了移民、发展依靠移民、发展成果由移民分享。一、认清基本库情认清基本库情，首先要认清基本国情。中共十七大报告指出：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这

2、一社会主要矛盾没有变。在认清基本国情的基础上认清基本库情，对做好移民工作有着极其重要的意义，基本国情是共性，基本库情是个性。xx州大中型水库的基本库情为：（一）生产资源缺乏。修建大中型水库，必然淹没大量的移民赖以生存的耕地资源，全州32座大中型水库16万多移民人均耕地只有0.55亩，仅为全州农民人均耕地的一半。水库修建以后形成了一定的水面资源，但可供开发利用的水面资源只占总水面资源的10%左右。25度坡度以下可供开发的山地资源也十分有限。总的来说，库区生产资源缺乏，移民生存条件差。（二）移民收入偏

3、低。由于以往前期补偿标准低，后期扶持面较窄，生产资源缺乏，导致长期以来移民收入远远低于非移民。2007年，全州库区移民年人均纯收入比全州农民年人均纯收入少750元，并有逐年扩大的趋势。部分移民仍然没有解决温饱问题。（三）基础设施薄弱。由于湘西州库区大多以后靠安置为主，移民大多居住在海拔较高的崇山峻岭中，环境差，基础设施建设难度大，库区移民饮水难、行路难、用电难、入学难、看病难的问题一直得不到根本性改变，特别是行路难的问题十分突出，全州库区还有26个村不通公路，解决的难度非常大。LoCAlHost（

4、四）维稳难度较大。由于生产资源缺乏、移民收入偏低、基础设施薄弱，移民认为都是政府修建水库造成的，心理不平衡，动不动就群体性上访，有问题要求政府解决，缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神。移民上访提出的要求有的是合理的，而有的是不符合政策的。如有的移民要求20年的后期扶持资金一次性到位，很显然，这不符合国家政策。维护库区稳定的难度较大。二、发展为了移民就全国而言，坚持以人为本，发展为了人民。就库区而言，坚持以人为本，发展为了移民。结合湘西州库区移民实际，发展为了移民，要着力做好以下几个方面的工作。（一）着力

5、解决库区移民温饱问题。由于库区缺乏生产资源，移民收入偏低，生活困难，要切实解决好移民的温饱问题。国办发[2006]17号文件，出台大中型水库的后期扶持政策，扶持标准为每人每年600元，扶持期限为20年，扶持方式为“一个尽量，两个可以”。为解决移民温饱问题提供了可靠保证。移民部门要切实做好确保政策兑现、确保资金安全、确保项目效益、确保社会稳定的工作。对于直补到人的，资金要及时拨付到位，属于项目扶持的，要充分尊重移民意愿。（二）着力改善库区基础设施条件。库区基础设施薄弱是湘西州的基本库情之一，要加大基

6、础设施的投入，着力改善库区基础设施条件。《大中型水库移民后期扶持规划》有基础设施项目的，要按照项目管理要求，做好项目的前期工作、年度计划下达、建设实施、竣工验收等工作。《库区和移民安置区基础设施和经济发展规划》中的基础设施项目，要按照项目管理要求做好库区基础设施建设工作，确保工程质量，改善库区基础设施条件。（三）着力发展库区优势特色产业。移民收入普遍偏低是湘西州的基本库情。在解决移民温饱问题同时，要通过投资补助、贴息贷款等形式着力扶持发展库区特色产业，不断增加移民收入，逐步缩小移民与非移民的收入差

7、距。一是充分利用库区现有山地资源，发展以椪柑为主的林果业，在逐步增加开发面积的同时，要大力推进精品园建设，创建农产品知名品牌，要建立农业产业化龙头企业，使农产品加工增值，切实提高农产品的附加值。要充分发挥专业合作组织的作用，做好产品的外销工作。二是充分利用库区水面资源，发展以斑点叉尾鱼回为主的水产养殖业。目前，库区水面资源还没有得到充分利用，已经开发的水平不高，粗放型养殖比较多，斑点叉尾鱼回养殖具有一定的规模，网箱养鱼和拦叉养鱼也有一定规模，来势比较好，特别是斑点叉尾鱼回养殖，以州内龙头加工企业金

8、凤凰公司为依托，具有良好的发展前景。三是充分利用库区草地资源，发展以草食牲畜为主的养殖业。库区草食牲畜养殖具有一定的规模，并涌现了一批养羊和养牛大户。依托库区花蜜资源，出现了一批养蜂大户。养猪在库区具有一定规模，出现了一批养猪大户。发展以草食动物为主的养殖业，在库区有较大的发展前景。（四）着力开发库区（二）劳有所得。中共十七大报告指出，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术管理等生产要素，按贡献参与分配的