基于预算管理的角度行政单位内部报告体系研究

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1、XX年是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面推进文化工作大发展、大繁荣重要的一年。全县文化、体育、新闻出版工作的总体思路是基于预算管理的角度行政单位内部报告体系研究　　以下为论文网为您编辑的：“基于预算管理的角度行政单位内部报告体系研究”，敬请关注!!　　基于预算管理的角度行政单位内部报告体系研究　　一、研究动机与目标　　从公共财政体制的改革来看，财政资金的使用和管理已成为社会各界关注的重点。一方面，我国财政收入和支出都在迅速增加，行政单位预算规模越来越大，另一方面，行政单位财务严重缺乏管理，其财务管理系统和财务习惯无法提供有关行政单位财政情况

2、的准确报告，因此，行政单位亟须加强财政资金的管理、监控、记录和报告，完善信息结构和提高信息质量，增加预算透明度。作为信息载体的内部报告在一定程度上有助于满足这一客观需求。从理论角度看，会计信息的报告应当包括内部报告，然而，相比较外部报告而言，内部报告的研究显得严重落后。最近几年，学术界和实务界开始对内部报告展开研究，这将有助于完善会计学、审计学、管理学、内部控制的理论与方法［１］。　　为了确保基于预算管理的行政单位内部报告体系的实用性与科学性，我们在坚持以科学发展观统领文化、体育、新闻出版工作的全局，认真贯彻落实党的文化体育工作方针，根据县委抓基层

3、、促提高，抓重点、促超前，抓特色、促发展XX年是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面推进文化工作大发展、大繁荣重要的一年。全县文化、体育、新闻出版工作的总体思路是２０１１年初以实地调研、访谈等形式在深圳对行政单位运行的特点进行了深入了解，在此基础上设计了调查问卷，从而确定了行政单位内部报告的需求内容与程度，并以此为依据构建了基于预算管理的行政单位内部报告体系。因此，本文以我国行政单位为研究对象，基于预算管理的角度构建行政单位内部报告体系，强化行政单位内部管理，试图提供建立在统一的基础上的完整、可靠、一致、及时的财务信息，以满足行政单位管理的需要

4、。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二、研究综述　　通过文献的搜集与整理，笔者发现，无论是国内还是国外，研究内部报告理论与体系的成果却很少，而以行政单位为专题进行探讨的则更少。前人的内部报告研究可总结为两种观点———“控制观”和“报告观”。“控制观”认为，内部报告的研究应该以管理控制为核心，研究重心在控制模式上，根本目的是对企业的各项经济活动进行管理控制。“报告观”认为，内部报告的研究应该以报告信息为核心，研究重心在信息提供上，根本目的是向信息需求者提供与决策控制相关的信息。　　（一）国外的研究　　国际公共部门会计准则理事会（ＩＰＳ

5、ＡＳＢ）制定的国际公共部门会计准则（ＩＰＳＡＳ）考虑到公共部门预算信息的重要性，特别制定了关于预算信息列示的准则，反映了财务会计信息与预算信息的适当协调。在美国，政府内部管理和绩效评价需求因素有力地推动了联邦政府、州及地方政府会计的改革［２］。坚持以科学发展观统领文化、体育、新闻出版工作的全局，认真贯彻落实党的文化体育工作方针，根据县委抓基层、促提高，抓重点、促超前，抓特色、促发展XX年是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面推进文化工作大发展、大繁荣重要的一年。全县文化、体育、新闻出版工作的总体思路是而政府内部管理和绩效评价必须依赖充分适当的内

6、部信息。在英国，受新公共管理运动的影响，政府部门更多地关注如何完整地披露产出与结果方面的财务信息，建立成本核算系统，并披露政府控制资源的价值与消耗等资产管理信息。在政府会计管理方面，中央政府和地方政府都采用了较完善的信息系统，能够提供不同口径和角度的财务报告以满足利益相关者的信息需求［３］。在新西兰，１９９４年６月通过《财政责任法案》（ＦｉｓｃａｌＲｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙＡｃｔ），该法案的目的在于要求政府建立准确、有效的财务管理制度，提供整体、全面的财务信息，并定期公布其长短期的财政计划，以稳定政府开支和持续减少政府债务［４］。在法国，中央会计

7、系统和政府预算自２０世纪９０年代以来一直受到批评，原因之一是现行系统不能有效地支持公共管理，会计记录和预算拨款的分类方法难以计算出公共服务的成本，也阻碍了中央政府和议会了解公共服务的效率情况。特别是在最近几年，法国的公共支出不断增长，已达到国内生产总值一半以上，公共服务成本的计算和公共支出效率的衡量显得日益迫切［５］。坚持以科学发展观统领文化、体育、新闻出版工作的全局，认真贯彻落实党的文化体育工作方针，根据县委抓基层、促提高，抓重点、促超前，抓特色、促发展XX年是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面推进文化工作大发展、大繁荣重要的一年。全县文化

8、、体育、新闻出版工作的总体思路是法国在政府会计改革中引入了权责发生制，这样不但能使政府真实、公允地对外进行财务报告，而且可