大城市周围新城开发的规划研究

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1、大城市周围新城开发的规划研究-->第1章引言1.1研究背景与意义第二次世界大战结束后，西方发达国家普遍进入了经济发展的“黄金时期”，以伦敦、巴黎为代表的大城市经济和人口急剧增长，市区人口和产业的聚集不断加强，导致市区用地不断向四周蔓延，形成了单中心高度聚集的城市形态，中心城区人口密度很高。如20世纪50年代巴黎市区平均人口密度为26000人/平方公里。单中心高度聚集的城市结构给城市生态环境、城市效率以及城市管理等方面带来了诸多城市问题。如城市环境恶化、城市热岛等生态问题凸显；城市住房短缺，房屋价格飞涨，两极分化矛盾日益突出，交通拥挤、出行不便等。在空间上，人口大量增加造成城市住宅的严重不

2、足，使得许多设施不完善的住宅开始在郊区蔓延。城市郊区用地急速向城市建设用地转变，无序开发带来了开发效率偏低等一系列的问题。为了维持城市经济增长的持续性和社会的稳定性，针对上述问题，各国政府集合大量的专家学者开展了许多研究，并逐步形成了“从城市区域的角度出发，通过开发城市远郊地区的新城分散大城市压力”的城市规划思想。政府开始尝试通过建立新城，为城市人口和产业发展提供必要的空间以及相应的设施，以维持其增长的持续性。自此，新城建设也就成为了城市空间从单中心都市区向多中心都市圈以及大都市连绵带扩展的核心手段，新城建设的旋风开始席卷世界各大都市。接下来以东京和北京为例，介绍新城的区域分布、开发规模

3、和开发时机。日本政府为了解决人口和产业在城市中心区过渡集中带来的严重城市问题，以及阻止城市过渡膨胀导致的建成区的无序蔓延，于1956年制定了“首都圈第一次基本规划”，之后又分别于1963年1966年制定了“近畿圈整备法”和“中部城市圈整备法”并以此为依据在东京都市圈开展了地域整治规划与新城开发活动。新城的地域分布、开发规模和开发时机。我国起步比较晚的北京，上世纪末终结单中心城市区扩张阶段，踏上多种中心大都市圈建设征程。21世纪是城市的世纪，中国作为世界上人口最多的发展中国家，未来20年中国城市化进程将对全球发展产生深刻影响。许多国外学者都把“中国的城市化”与“美国的高科技”并列为影响2l

4、世纪人类发展进程的两大因素。城市化对于我国经济、社会、环境三维和谐发展具有不可替代的积极作用；“三农”问题的核心问题，即第一产业从业人员过多的问题，解决的根本途径在于大量减少农民的数量。而大量减少农民的数量，大量吸纳农村的剩余劳动力，唯有靠实现城市化战略、提高人口的素质和技能、大力创造就业机会才能够最终完成。可以说，城市化是解决“三农”一系列问题的根本出路。自改革开发以来尤其是20世纪80年代以来北京市的城市建设加速发展，在空间上，一方面是城市核心区迅速扩展。城市核心区面积的扩展除1988～1992年城区增长相对较慢外（核心区面积平均年增长率仅为2.5%），其他阶段一直以较高的速度向外扩

5、张，1992～1994年面积年均增长率高达9%。另一方面城乡过渡带一直以相当高的速度在空间上向外膨胀。城乡过渡带外边界的扩展速度远远超过城市核心的扩展速度，致使城乡过渡带在空间上迅速向外推进。1984年以来城乡过渡带的面积以年均10.4%的速度增长，且有不断加大的趋势。至1996年，其面积已经达到1585.78km2，为1984年的3.3倍，占北京市总面积的9.65%，占北京平原区面积的25.36%。中国成立以来北京城市规划采用分散集团式布局，1992年城市总体规划进一步确定“一个中心，十个集团”的总体布局原则。对于近郊区来说，“分散集团式”已经名存实亡，中心市区成摊大饼格局。在功能上：

6、单中心规划的城市建设逐步使得在北京城市功能高度重叠，权力高度集中。北京近水楼台先得月，集全国政治中心、文化中心、经济中心、金融中心、交通中心、信息中心、军事中心等各项功能于一身。而且，各种中心不仅集中于市中心，北京市的中心与全国的中心也是重叠的，这么多、这么重的城市功能集中在一起，重叠在一起，最终以交通问题、环境问题、城市基础设施问题、居民生活问题、房价畸高问题、治安问题等等城市病日趋严重。作为城市病的根本症结的单中心发展模式虽然有过辉煌的过去，但将要走到尽头，退出历史舞台。“两轴－两带－多中心”城市空间发展战略，成为了北京新城规划建设的新起点，标志着多中心大都市圈建设高潮的来临。两轴”

7、一是南北中轴线二是长安街东西延长线“两带”，是北起怀柔、密云，沿顺义、通州东南指向廊坊和天津的“东部发展带”，以及北京西部山区以及延庆、昌平等连线的“西部生态带”“多中心”：指在市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心，提高城市的核心功能和综合竞争力，包括中关村高科技园区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区（CBD）、海淀山后地区科技创新中心、顺义现代制造业基地、通州综合服务中心、亦庄高新技术产业发展中心和石景山综合服务中心