审判权的结构问题调查研究

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1、审判权的结构问题调查研究审判权的结构问题调查研究审判权的结构问题，既是审判工作的一个宏观性问题，又是一个基础性问题。其本身是一个老问题，但在研究领域里却是一个新问题。　　审判权是国家权力的重要组成部分。但审判权由哪些权力构成，这些权力之间是如何结构的，其结构形式、比例如何，法律均未作规定。我国法律主要对审判权由谁行使，怎样行使，审判哪些案件作了规定。如《宪法》规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。《人民法院组织法》规定：“人民法院的任务是审判刑事案件和民事案件，并且通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决

2、民事纠纷，以保卫无产阶级专政制度，维护社会主义法制和社会秩序，保卫社会主义的全民所有的财产、劳动群众集体所有的财产、保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障国家的社会主义革命和社会主义建设事业的顺利进行”。此外，《民事诉讼法》有“民事案件的审判权由人民法院行使”的规定，《刑事诉讼法》有“审判权由人民法院负责”的规定，《行政诉讼法》有：“人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”的规定。但均无关于审判权结构的规定。　　审判权的结构，与建筑物、构筑物的结构一样，其情况如何，直接影响其功

3、能的发挥。结构材料上乘，结构形式科学合理，可使其很好地发挥作用，完成使命，否则，浪费资源，限制其作用发挥。因此，研究审判权的结构，认识其结构方式，有无不足，如何优化、改进、调整，等等，对推进人民法院改革，对建立科学合理的人民法院审判权结构体系，充分发挥审判权的作用，建设法制国家，均具有重大意义。本文依据立法上的规定，结合审判权结构实际情况，对我国审判权的结构作一些探讨。　　一、人民法院审判权结构的现状及其特点　　(一)人民法院审判权结构的现状。　　审判权结构，即审判权的组成部分及其结合方式。一是指审判权由哪些权力组成，二是指这些权力是如何结构的

4、，相互的关系如何。对我国人民法院审判权的结构，可从不同角度去认识。审判权作为国家司法权的重要组成部分，作为社会的上层建筑，其结构由其所处的社会经济基础所决定，具体受行政区划、案件类别、法院体制、审级关系、审判权行使方式等因素的制约。我国人民法院审判权的结构，可从审判案件类别上、审判权的地域设置上、审判权的层级上、审判权的内部结构上等方面进行划分。　　1、审判权的类别构成。人民法院审判权的类别构成，是指以审判案件的分类划分审判权的分类。从此角度划分，人民法院审判权的构成，大体可划分为如下三类：　　⑴刑事案件审判权;　　⑵民事案件审判权;　　⑶行政

5、案件审判权。　　2、审判权的级别构成。审判权的级别构成，是从审判权的上、下级层级上进行划分。从级别上对审判权的构成进行划分，又可从上、下级层级和审级级别两个方面进行划分。从上、下级层级上划分，人民法院审判权可划分为最高人民法院审判权，高级人民法院审判权，中级人民法院审判权，基层人民法院审判权。目前，我国除最高人民法院外，全国共有32个高级人民法院(含1个解放军军事法院)，409个中级人民法院，3117个基层人民法院，即最高人民法院审判权有1个个体，高级人民法院审判权有32个个体，中级人民法院审判权有409个个体，基层人民法院审判权有3117个个

6、体。从审级关系划分，有一审案件审判权，二审案件审判权。基层人民法院只有一审案件审判权，无二审案件审判权。最高人民法院的第一审审判权，同时又是终审审判权，最高人民法院所作出的判决、裁定，不得上诉、抗诉。上一级人民法院对下一级法院审理的案件有二审审判权。　　3、审判权的地域构成。审判权的地域构成，是指以我国的行政区划设置审判权，所设置的审判权，只能在该行政区内行使。我国除港、奥、台外，在中央设最高级人民法院审判权;在各省、区、市设高级人民法院审判权;在各地、市设中级人民法院权;在县级设基层人民法院审判权。各地域的审判权在自己的辖区内行使。　　4、审

7、判权自身构成要素。审判权自身的构成要素，是审判权本身的零部件，是各类、各级、各地域审判权共同都具有的要素，对审判活动，对案件审理、裁判发挥实质性作用，是所有审判权的基本骨架。其要件主要包括以下三项权力：　　⑴案件审查核实权。审查核实案件证据和案件事实，确认案件事实。　　⑵案件裁判权。根据事实和法律，对案件进行裁判，作出处理决定。　　⑶审判活动主持权。为实现对案件的审理和裁判，法官要组织当事人及相关人员开庭，主持庭审活动，排除庭审中出现的障碍，确保审判活动依照法律规定和庭审纪律进行。　　此外，审判权的结构，还可以从案件是否涉外，案件是否具有专门性

8、两方面进行划分。从所审案件是否涉外上划审判权的结构问题调查研究第2页分，可划分为国内案件审判权、涉外案件审判权。从所审案件是否具有专门性案件上划分，可