刍议政府行为在深圳经济发展中的作用

《刍议政府行为在深圳经济发展中的作用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、刍议政府行为在深圳经济发展中的作用以下是一篇关于刍议政府行为在深圳经济发展中的作用的毕业论文，欢迎浏览！一、政府行为在深圳经济发展中的重要作用概述　　（一）政府促进经济发展的作用　　七十年代末国务院发出文件，要求当时的宝安县要在若干年内建设成为具有相当水平的工农业相结合的出口商品生产基地，建设成为吸收港澳游客的游览区，建设成为新型的边境城市，接着，又批准把宝安县改为深圳市。在中央这种政策精神的指导下，当时的特区在经济上的基本特征可以概括为四点：（1）特区的经济发展主要依靠吸收和利用外资，产品主要是出口。特区的经济是在社会主义国家领导下，以中外合资、合作经营企业和外商独资企业为主，多种经济并存

2、的综合体。（2）特区的经济活动，要充分发挥市场的调节作用。（3）对前来投资的外商，在税收、出入境等方面给以特殊的优惠和照顾。（4）经济特区实行不同于内地的管理体制，有更大的自主权。　　这些特殊的经济政策、灵活的经济措施和特殊的经济管理体制给深圳的经济注入了前所未有的活力：全国各地的人才也开始注意到这块改革开放的热土，奔向深圳，建设者的积极性更是空前高涨，以令国人瞩目的深圳速度创造了一个又一个的经济奇迹所以，深圳从一开始就是党的十一届三中全会路线的产物，是我国政府实行改革和对外开放政策的产物。其后的二十多年，深圳政府和人民在党的指引下，继续艰苦耕耘，终于创造了非凡的成就。　　国民经济持续快速健

3、康发展，国内生产总值由1979年的1.96亿元增加到2006年的5684.39亿元，年均增长28.8%，三次产业结构由1979年的37.0:20.5:42.5调整为2006年的0.1:53.2:46.7。　　深圳改革开放二十年，初步实现了经济增长方式和经济体制的转变，较好地发挥了经济体制改革的试验场作用，对外开放的窗口作用，对内地的示范、辐射、带动作用和对保持香港繁荣稳定的促进作用。　　（二）政府对经济的阻碍作用　　虽然政府对深圳经济带来了极大的促进作用，但由于某些政府官员的私利和政府在干预经济生活时本身所固有的一些缺点，使其对经济在某种程度上仍然存在一定的阻碍作用，主要表现在：　　1、寻租

4、、腐败和不正之风依然存在　　市场化进程中出现的权利货币化给一些谋求私人利益的官员提供了机会，尽管深圳市政府加大了打击的力度，但各种各样的贪污腐败案件仍然不断发生。如深圳市教育基金会办公室主任兼市教育局体育卫生研究会会长陈家均挪用教育基金100万元给他人使用长期未还，将教育基金3500万元存入36金融证券机构收取利差190万元并连同另外300万元教育基金一起作为市教育局个人集资款利息进行私分的案件。国有企业改制、改革中出现的国有资产流失及少数人违法、违纪的问题，包括在改制中隐瞒、转移、藏匿企业财物和资产的案件，虚假注资、非法侵占国有股权的案件，企业改组、出售、资产评估中与中介机构串通作假侵吞国

5、有资产的案件，不负责任乱投资、乱担保的案件，故意给外商和私人企业让利，损害国家利益的案件等等。深圳市黄金台科技创业村在改制中把价值数亿元的土地使用权，作价1000万元入账，摊销后又将账面价值递减为400多万元，造成国有资产流失便是一个典型的具体例子。　　2、种种管制带来的效率损失　　比如说，各种最低注册资本金的限制，在对企业进行管理的同时，也限制了许多私营小企业的发展；最低工资制的规定，在对弱势人群进行保护的同时，也使许多不熟练工人失去了就业的机会；各种行业准入限制，在保护了国有企业的同时，也保护了低效率生产的存在；资本市场发育的滞后，在保证了某些企业的融资需求的同时，也限制了某些更有效率的

6、企业的融资需求然而，管制带来的效率损失并不能完全归咎于深圳市政府。因为诸多管制的存在是由我国经济改革的渐进性特征所决定的，许多管制的消除还有待市场化改革的进一步发展。　　二、深圳市在所有制结构调整中的行为　　（一）三资企业迅速崛起中的政府行为　　三资企业的诞生与我国政府希望引进外资、外来先进技术有关。起初国家希望通过合资、合作的方式不但能引进发展所急需的资金，还能学习国外先进的技术和管理，等合作期满时，收归国有，还可以起到培养管理人才、壮大国有经济的作用。所以，国家改革开放的初衷和社会主义的企业性质决定了吸引外资以合资、合作以及三来一补这种国家资本主义性质的企业为主、以外商独资这种私营性质的

7、企业为辅的方式，为此，国家采取了大量的扶持合资、合作企业的优惠政策，包括税收、帮助其获得银行贷款，甚至上市融资等，而外商独资企业享受到的优惠较合资、合作企业少，因而深圳的三资企业很快形成了以合资、合作和三来一补为主的结构。然而这种合资、合作方式由于激励作用的扭曲，而使其后的发展逐步失去了控制走向了政策初衷的反面。　　20世纪九十年代中后期，政府也逐渐认识到中外合资合作以及三来一补企业的缺陷，提出大力发展外商独