《切实做好领导干部任期经济责任审计》

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1、《切实做好领导干部任期经济责任审计》-->《切实做好领导干部任期经济责任审计》关键词：企业领导；任期经济责任审计由于任期经济责任审计的目的、性质决定了它比一般财务收支审计的难度要大，也更具风险性，因此，审计部门必须高度重视，切实做好领导干部任期经济责任审计。(一)经济责任审计的对象范围经济责任审计的对象应与审计的主体与目的相对应。如果审计的主体是各级政府，其主要目的是代表国有资产所有者的利益，加强对受托管理国有资产的国企领导人员的管理与监督，保障国有资产保值增值，那么审计的对象应为国企的法定代表人;如果

2、审计的主体是企业的董事会，即代表企业的决策层，审计的目的是为加强对经营管理层的监管，促进改善经营管理，则审计的对象应为企业的总经理及其经营班子;如果审计的主体是企业的总经理，审计的目的是为了加强内部管理，完成经营目标，则审计的对象可为企业内部所属单位或部门的行政领导。作为企业的内部审计，因其服务对象是企业的董事会与总经理，因此，由内部审计机构所实施的经济责任审计的对象主要应是企业内部所属单位或部门的行政领导;当董事会要求对总经理进行经济责任审计时，审计对象也可为本企业的总经理及其经营班子。(二)经济责任

3、审计的内容范围就总体而言，经济责任审计的内容是企业领导人员任职期间的企业资产、负债、损益的真实性、合法性与效益性。但是，由于经济责任审计的对象有所不同，审计的内容应视审计对象的责任范围而有所侧重，有所区别。1.如果审计的对象是企业的法定代表人，因其处于企业的经营决策层，对企业的生存与发展起着举足轻重的作用，同时也对企业遵守国家财经法规负有重要责任，经济责任审计的主要内容应是其任职期间所在企业资产、负债、损益的真实性，资产的安全、完整和保值增值情况，对外投资和资产的处置情况，收益的分配情况，内部控制制度的

4、健全性与有效性，遵守相关法律法规的情况。重点应关注被审计对象在任职期间所作的经营决策是否有利于企业的长远发展，所制定的经营目标是否符合企业的实际情况，在同行业中处于什么水平，企业有无违反国家财经法规的问题以及被审计对象个人有无侵占国家资产和其他违法违纪的问题。2.如果审计的对象是企业的总经理，由于其处于企业经营管理的执行层，对完成决策层—董事会所制订的各项经营目标起着决定性的作用，在进行经济责任审计时，应在对企业资产、负债、损益真实性审计的基础上，重点把握以下几个内容:(l)是否贯彻执行董事会所作的各项

5、有关经营管理的决议及其效果;(2)是否完成董事会所制定的经营目标以及各项经济指标的完成情况，注意有无为达到经营目标和完成经济指标只注重当期效益而忽视长远发展的短期行为，甚至弄虚作假，造成企业潜亏和资产质量、财务状况恶化的情况;(3)是否着力于建立、健全企业的内部控制，使企业管理流程合理有效，运作规范，纳人良性循环的轨道;(4)企业与个人有无违反国家财经法规的问题。3.如果审计的对象是企业所属单位的行政领导，包括下属事业部、分公司(分厂)以及子公司的行政一把手，他们的责任范围与公司总部或母公司的主要领导人

6、员是有差异的。事业部、分公司(分厂)一般在企业中处于成本中心或利润中心，这些单位的领导人员无投资决策权，不能代表企业独立承担民事责任，其经营活动被限制在一定的范围内。但这些下属公司却是集团总部总体经营目标的组成部分与基础，其本身也大部分是由多个单位组成的特大型单位，因此，仍有必要对这些单位及其下属单位行政领导实施经济责任审计。但是，应根据他们的责任范围，合理地确定审计的主要内容。要以资产、负债、损益真实性审计为基础，重点检查是否执行集团总部下达的经营目标，有无人为调节成本和利润，随意改变会计政策，报假帐

7、的现象，各项经济指标在同行业中是否先进，是否达到和超过历史最好水平，企业运作是否规范，内部控制是否健全有效，有无以国有资产流失为代价换取小团体和个人利益的问题以及其他违反国家财经法规的问题等。至于对子公司领导人员的经济责任审计内容，可参照对独立法人单位的领导人员并结合对子公司的考核要求进行，在此不再展开。对于企业领导人，其经济责任表现为任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动所负有的责任，可以通过各项经济指标的完成情况、作出重大经营决策情况、内部控制制度建设情况以及

8、执行国家财经法规情况等方面来反映。为了对企业领导人任职期间的工作给予客观公正的评价，我们认为在对企业领导人员进行经济责任审计时，关键是要界定企业领导人的经济责任是否属于其任职期间应负的，还要分析是主管责任还是直接责任。对企业领导人任职期间经济责任的认定，一般实施三个步骤:首先是要确定企业资产、负债、损益是否真实、合法，挤掉水份和虚假成份。其次是进行横向与纵向比较，将主要经济指标与同行业水平相比，与历史先进水平相比。如调查企业资本的保值增值情