《欧盟宪法条约》对国际法的发展影响

《《欧盟宪法条约》对国际法的发展影响》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、《欧盟宪法条约》对国际法的发展影响-->第1章《欧盟宪法条约》的产生背景及主要内容1.1《欧盟宪法条约》产生的背景1950年5月9日，法国外交部长罗伯特·舒曼提出了著名的“舒曼宣言”，它宣称：一个联合的欧洲是世界和平所必不可少的，而欧洲国家的联合需要消除法国与德国之间长达世纪之久的敌对状态。于是，他建议：第一个实际步骤是“将整个法国与德国的煤钢生产置于一个联合的高级机构之下”，该机构是“一个向其他欧洲国家开放参加之组织”的最高执行机关。法国的这个建议得到了联邦德国、意大利、比利时、荷兰、和卢森堡五国的积极响应。1951年4月8日，六国在巴黎正式签订了《建立欧洲煤铁共同体条约

2、》，通称《巴黎条约》或《欧洲煤铁共同体条约》。1957年3月25日，六国又进一步扩大合作范围，在罗马签订了《欧洲原子能共同体条约》和《欧洲经济共同体条约》，这两个条约统称为《罗马条约》。1967年7月1日，《罗马条约》与《欧洲煤钢共同体条约》正式合并成统一的“欧洲共同体”，成员国也由当初的6个发展到12个。经济一体化越深入，越涉及各国把经济决策权从自己手里转让给欧共体的超国家机构，越需要欧共体政治、法律等上层建筑等超国家的共同原则得到加强。1991年12月，欧共体12国首脑在荷兰名城马斯特里赫举行了第46届首脑会议。会议通过了以建立欧洲货币联盟和欧洲政治联盟为目标的《欧洲联

3、盟条约》，亦称《马斯特里赫特条约》（简称“马约”）。1993年11月1日，“马约”正式生效，欧洲共同体从而也由此转变为欧洲联盟。这标志着欧共体从经济实体向经济政治实体的过渡。20世纪90年代以来，欧洲一体化进展迅速，欧盟的成员国进一步增加。1995年，瑞典、芬兰、奥地利加入欧盟，欧盟扩大到15个成员国。2002年12月12-13日，在丹麦首都哥本哈根举行的欧盟首脑会议上，欧盟15国完成了与10个候选国的入盟谈判，并正式邀请他们入盟。2004年，这10个候选国的加入使得欧盟进行了历史上最大的一次扩大，成员国由15个增加到25个。2005年，保加利亚和罗马尼亚在卢森堡签署了两国

4、加入欧盟的条约，并在2007年正式成为欧盟成员国。2005年，随着欧盟与土耳其的入盟谈判扫除最后一道障碍，土耳其将成为欧盟的第28个成员国。1.2.《欧盟宪法条约》的核心内容1.2.1机构改革1、设立欧洲理事会主席职务根据《欧盟宪法条约》的规定欧洲理事会设立理事会主席一职，以取代现行的轮值主席国制度。欧洲理事会主席由欧洲理事会以特定多数选举产生，任期为两年半，可连选连任一次，但不能同时在成员国任职。主席由欧洲理事会（由各成员国国家元首或政府首脑、欧洲理事会主席、欧洲委员会主席和欧盟外长组成，后三者没有表决权）以有效多数表决方式选举产生。理事会主席的主要职能包括：主持欧洲理事

5、会并推动其工作；与欧盟委员会主席合作，并在总务理事会工作的基础上，确保做好欧洲理事会的准备工作及保持其延续性；尽力推动欧洲理事会内的团结与一致；在欧洲理事会每次会议后，向欧洲议会提交一份报告。与此同时，《欧盟宪法条约》还改变了理事会议的投票权利，《欧盟宪法条约》规定，欧盟通过任何一项决议都必须有55%的欧盟国家同意，同时这些国家必须能够代表欧盟所有成员国总人口的65%，此外否决一项决议至少要有4个国家反对，因此三个人口最多的成员国不能否决一项多数决定，这些是对欧洲理事会的改革。2、缩小欧盟委员会的规模欧盟委员会是欧盟具体事务的执行机构，具体执行欧洲理事会和欧洲议会制定的法律

6、以及欧洲统一政策。作为欧盟的执行机构，《欧盟宪法条约》在很多方面对其进行了改革。宪法条约对欧盟委员会的势力进一步加强。首先，在规模上，至2004年欧委会已精简至18名成员。欧盟宪法生效后，于2009年起运作的欧委会，将拥有来自25国的各1名成员。其次，宪法条约赋予欧委会排他提出法律动议的权力。它规定，欧盟新的法律必须基于欧委会提出动议方能通过。最后，宪法条约规定，欧委会主席由各国首脑通过有效多数表决制选举产生，并需得到欧洲议会的批准。如果未能被批准，则需在1月内再次提出候选人。另外，宪法条约规定，条约生效后产生的第一届欧盟委员会仍然实行现行的一个成员国一名委员的制度。从第二

7、届起，欧盟委员会委员的人数将是欧盟成员国数目的三分之二，由各成员国轮流提名。欧洲委员会人数的减少将提高工作效率，而且新机制将能够进一步淡化委员的国别因素，减少欧盟委员会受成员国的影响的程度，这也间接提高了工作效率。第2章《欧盟宪法条约》的法律性质分析关于《欧盟宪法条约》的性质界定问题，已有很多学者发表了其相应的观点，主要是围绕其宪法属性和条约属性。那么，《欧盟宪法条约》究竟是一部条约性宪法还是一部宪法性条约呢？归结当前的讨论，一种观点认为欧盟宪法仍然是创建国际组织、建立权利职能的法律文件，应该被归结到条约的范围之内