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1、水资源环境经济核算方法探讨摘要水资源环境经济核算体系是综合环境经济核算体系的一个分支,是经济社会发展的一个重要的评估分析方法。对国民经济核算体系与综合环境经济核算体系的关系,以及有关问题进行初步探讨,以为水资源环境的经济核算提供参考。 关键词水资源环境;经济核算;指标 1水资源环境经济核算 水资源环境经济核算体系是综合环境经济核算体系的一个分支。其实质是在国民经济核算体系基础上,将广义的自然资源和生态环境因素加入到国民经济核算体系。对水资源环境经济核算方法研究,一般需要针对一个具体年度,一是对年度的国民经济进行
2、核算确定部门间经济流量关系,二是针对水资源环境经济核算方法进行研究。水资源环境经济核算体系的研究,其重点是对方法的研究,既要借助基础核算体系,也要借助现有资料与成果[1]。 综合环境经济核算体系的研究,是在现有的国民经济核算体系基础上进一步深入研究。需要利用国民经济核算体系,将包括资源和狭义环境在内的广义环境因素纳入经济核算体系。在分析过程中涉及2个主体系及其下属的分支体系之间的关系问题。第1个主体系是国民经济核算体系,其下属的分支体系有关于水方面的经济核算体系等;第2个主体系是综合环境经济核算体系,其下属的分支体系有
3、森林资源环境经济核算体系、水资源环境经济核算体系等。 国民经济核算体系是成熟的经济核算方法,多年来,政府一直采用这一体系对经济社会进行核算,其结果以经济统计年鉴方式向社会发布[2]。综合环境经济核算体系是在国民经济核算体系基础上新诞生的核算体系,方法还不成熟,正在研究探索之中。国民经济核算体系与综合环境经济核算体系的实质性差别在于:前者计算了纯经济领域(不包含环境投入在内)的GDP,后者需要在前者的基础上,将广义环境因素加入其中,再计算出一套所谓绿色的GDP,即经过环境调整后的国内生产总值,通常称之为EDP(俗称绿色G
4、DP)。 2国民经济核算体系指标 国民经济核算体系是研究水资源环境经济核算基础,因此需要了解国民经济核算体系的关键技术、结构关系和核心指标。国民经济核算体系核心的指标之一是国内生产总值(GDP),而计算GDP所采用的技术是投入产出分析方法。这种分析一般分为42个部门投入产出表和122个部门的基本流量表。其主要的研究分析内容表现为:一是反映部门之间的经济流量关系,这是进行方法研究时所需要的最为重要的资料内容;二是最终使用方面的总产出内容;三是增加值即GDP,包括固定资产折旧、劳动者报酬、生产税净额、营业盈余和增加值合计
5、项。 3问题探讨 国民经济核算体系对经济进行核算时,将来自环境的各类自然资源视为“免费”,自然环境的恶化也被视为“无代价”的。结果是包括自然资源和生态系统在内的环境对经济的作用没有在经济统计核算中得到识别。因此,采用经济核算方法对经济状况进行统计,需要考虑自然资源和生态系统能否持续支撑经济增长问题。目前研究水资源环境经济核算体系,只是综合环境经济核算体系的重要组成部分[3-4]。研究重点和急待解决的问题是,如何确定环境是否退化,以怎样的指标描述退化量值,怎样进一步对这一量值进行估价,从而进行绿色GDP核算;如何确定水
6、资源的减少量估计,从而进行绿色GDP核算。为了实现以上研究重点和解决研究过程中的问题,需要搜集调查统计相关方面资料:一是流域内有关省市各部门之间的经济流量关系等资料;二是涉水活动在各部门各行业中的作用以及各部门在涉水活动中的经济支出方面的资料,还有与水有关的生态环境方面资料;三是水资源量、环评、实物量估价等所需要资料。 在研究过程中要针对流域的特性问题研究处理方法,例如,年度国民经济核算中需要将跨流域的引水调水进行系统性的反映,行政区的部门和行业间的经济流量都是以完整的行政区为整体进行核算的,而流域所含区域,并非都是完
7、整行政区,大部分是各个行政区的一部分,怎样处理这些问题,也是试点工作的主要内容。至于实物量供给使用及排放账户、资产账户和质量账户等所需资料仍然是需要的。 环境经济核算体系的核算年度选择,需要考虑的基本要求是尽可能地选择涉水部门及各个行业之间的经济流量关系等数据基本具备的年度,同时,也具备居民消费、政府消费、固定资产形成额、劳动报酬、营业余额等等一系列经济指标,可以直接采用;不过,各省市的投入产出表并不像《经济统计年鉴》那样公开发布,往往作为统计部门的内部材料保存,因此,在搜集过程中,也需要水利部和国家统计局统一组织,通
8、过政府部门的协调完成资料搜集任务。 4
