大兴区提升农村人居环境推进美丽乡村建设的.doc

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1、大兴区提升农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见（2015—2020年）　　为贯彻落实习近平总书记在北京考察时的重要讲话精神和全国改善农村人居环境工作会议要求，推进国际一流的和谐宜居之都建设，根据《北京市人民政府办公厅关于印发〈提升农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见（2014—2020年）〉的通知》（京政办发〔2014〕36号）精神和区委、区政府关于加快推进城乡发展一体化的决策部署，制定此实施意见。　　一、基本原则　　坚持因地制宜、分类指导。根据村庄的资源禀赋、所处地域特点以及农民的需求，从实际出发确定建设重点，不搞“一刀切”。　　坚

2、持规划先行、突出特色。按照“不规划不施工”的要求，科学编制和完善村庄规划，注重保留农村特色和田园风貌，保护和弘扬传统文化。　　坚持量力而行、循序推进。遵循农村发展和建设规律，合理安排整治和建设内容，防止举债建设和大拆大建。坚持建管并重，完善长效管护机制。　　坚持政策集成、农民主体。统筹各项惠农政策支持美丽乡村建设，尊重农民意愿，广泛动员农民参与建设美丽家园。　　二、目标任务　　在2014年全区建设64个美丽乡村基础上，从2015年开始，全区每年以60—70个村、各镇每年以不低于现有村庄15％的比例推进美丽乡村建设，每年建成一批“北京美丽乡

3、村”；继续开展“寻找北京最美的乡村”活动，加强宣传示范，进一步提升美丽乡村建设水平。通过整治、建设与发展，力争到2020年将全区农村基本建成田园美、村庄美、生活美、人文美的美丽乡村，使农村成为农民和谐宜居的幸福家园和致富增收的就业田园，成为市民向往的休闲乐园。　　三、实施重点　　1.推进农村地区“减煤换煤”，落实清洁空气行动计划。实施大兴区2013—2017年清洁空气行动计划，到2017年，全区农村地区通过城市化改造上楼、拆除违建和优质燃煤替代、取暖“煤改电”、天然气入户、液化石油气下乡以及太阳能、热泵等新能源新技术，完成38万吨的减煤换

4、煤任务。鼓励农业生产设施、公共设施、农村企事业单位使用电、气、新能源等清洁能源。　　2.开展新一轮农村电网改造，提高农村供电能力和保障水平。利用4年时间全面完成全区农村新一轮电网改造，同步加快上一级电力设施的提升改造，全面提高农村的供电能力和保障水平。2014年，已完成2000户电采暖改造，在此基础上力争在2017年前完成符合相关条件村庄的农村用户“煤改电”。　　3.实施农宅抗震节能改造，实现农民居住舒适安全。按照《北京市农民住宅抗震节能改造工程建设规划（2014—2017年）》要求，每年完成不低于7900户的改造任务，到2017年全区农

5、宅要达到节能保温标准，新建翻建和综合改造农宅同时达到抗震要求。继续支持新型农村社区试点建设及农村优抚对象、特困户危旧房翻修工作，建设具有地方特色的新民居，改善和提升农村居民的居住条件。　　4.加大农村污水处理力度，切实改善乡村水生态环境。按照《北京市农村生活污水治理规划》要求，做好乡村污水治理工作。将水源保护地村庄、民俗旅游村庄和经济发达、人口密集、污水量较大的村庄以及其他确需实施污水处理设施建设的村庄纳入全区农村污水处理计划。鼓励采取先进、适宜技术和简便灵活方式推进农村污水处理，探索推广造价低、耗能小、维护便利、处理水质好的污水处理工艺

6、以及国内外试用成功的户用小型污水处理设施、湿地处理等新技术。进一步发挥基层水务站、农民用水协会和管水员的作用，加强农村污水处理设施的运行和监管，落实管护责任和管护措施，保障、落实管护经费，为工程后续运行提供保障。同时，对全区已建农村污水处理设施使用效果进行评估，对未利用或利用效果不好的设施要针对实际情况提出改造方案，确保已建污水处理设施全部得到良好运转和使用。　　5．抓好村庄绿化美化，提升宜居环境水平。按照大兴区2013年颁布的《大兴区村庄绿化美化养护管理办法（暂行）》中规定的三级养护标准，不断巩固完善提高已建村庄绿地管护水平，真正为百姓

7、打造宜居环境。同时,结合首都绿化委员会办公室“首都绿色村庄”创建工作，实施重点村庄的绿化美化提升，力争自2015至2020年创建首都绿色村庄30个。　　6.继续搞好村庄环境综合整治，持续保持村庄田园优美整洁。坚持农村垃圾“户分类、村收集、镇（乡）运输、区（县）处理”模式，实现农村垃圾减量化、资源化、无害化处理，严禁露天焚烧垃圾等废弃物。加强村庄环境综合整治，清理乱堆乱放，拆除违章建筑，疏浚坑塘水渠，保持村庄环境干净整洁。积极推进农业污染物减排和农业资源循环利用。引导和支持开展畜禽粪便沼气化利用和沼气纯化技术利用。提高秸秆综合利用水平，严禁

8、露天焚烧秸秆。规范农药包装物、农膜等废弃物管理，逐步建立农村死亡动物无害化处理系统，全面实施规模养殖场粪污治理工程。净化农产品产地环境，实施绿色生态景观农业，在农业生产上广泛实现节水农业、生态