行政事业单位固定资产核算与管理研究

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1、行政事业单位固定资产核算与管理研究　　在社会主义市场经济改革中，行政事业单位的固定资产管理出现了很多问题，使得固定资产利用率低下甚至流失。文章对事业单位固定资产核算管理中存在的问题进行了全面的思考和分析，并提出了若干改进建议。关键词行政事业单位;资产采购;固定资产管理加强和规范行政事业单位国有资产管理，是贯彻落实党的十七大精神，加快行政管理体制改革，建设服务型政府，强化社会管理和公共服务的必然要求。加强行政事业单位的国有资产管理，对保障和促进各项事业的发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政的要求具有十分重要的意义。　　一、行政事业单位固定资产核算与管

2、理存在的问题　　(一)会计核算不及时、不准确无法及时反映资产变化，应入未入，该销未销，导致账物脱节、存量不清，个别单位建造的楼房已使用多年，工程支出仍挂在在建工程和往来账户中。购入固定资产或改扩建固定资产只按发票买价入账，实际支出的运杂、保险、安装等费用不计入固定资产，人为缩小了固定资产的价值;峻工决算之前发生的固定资产借款利息及有关费用不计入固定资产价值，而记入当期事业支出，违反了借款利息资本化原则;接受捐赠、无偿调入、盘盈、投资者投入的固定资产，不进行任何账务处理和卡片登记，长期游离于账外，极易造成资产流失;已投入使用但尚未竣工决算的固定资产只使用

3、，不记账，有的甚至一拖数年，造成严重的账实不符。　　(二)管理手段、管理制度不够完善，管理意识淡薄国务院文件明确划分了行政事业单位国有资产管理部门的权限，但在执行中管理体制始终不顺，缺乏指导和协调。多数单位重视不够，固定资产管理制度不健全，责任不明确，多数行政事业单位的领导重视程度不够，对固定资产管理的制度和规定不完善，只在会计账面上做出反应。单位会计一般无法确认固定资产数目的多少，也无法确认固定资产价值的增与减。　　(三)固定资产管理人员缺乏责任心和相应的专业知识，监督未到位领导对资产管理意识比较淡薄，主观意志强烈。行政事业单位对固定资产的投入日益增

4、大，管理工作的重要性日益显示。因此，加强固定资产管理是防止国有资产流失，保证资产保值、增值，安全完整的重要措施。事实上，固定资产管理工作需要各方面的有效衔接，不仅要有金额核算，而且要有数量控制，固定资产数量金额核算需要财务、物资、使用部门的通力合作。但由于许多行政事业单位存在重行政，轻管理，内部控制及管理制度松懈，领导管理意识缺乏，做事主观，对财产变动的决策缺乏民主化，未经集体讨论等等，从而导致财会人员一切听从领导，而未根据制度规定履行职责，责任意识下降。　　(四)资产处置不规范按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批

5、手续，但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续，存在随意出售、转让，随意核销现象。更是有个别行政事业单位擅自报废、违规处置固定资产，致使国有资产流失。　　二、加强行政事业单位固定资产核算与管理对策　　(一)完善资产管理机制完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制，以促进管理目标的实现。完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可，具体措施如下：各预算单位设定固定资产管理工作岗位人员责任制，财政部门也应设立监督预算单位固定资产管理工作岗位人员责任制，提高管理人员的素质要求，定期由政府的财政部门进行检查?考核，考核结果作为固定资产

6、管理工作岗位人员提拔、任用等的依据。　　(二)加强固定资产的盘点及处置工作根据行政单位会计制度第三章资产的规定，固定资产应每年盘点一次。但实际工作中，固定资产的盘点往往由于年终人手少，工作繁杂而未进行。所以固定资产的盘点工作必须认真落实，从制度、时间、人、手、领导抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产及时进行处理。应建立切实可行的预算单位盘点、处置机制，并严格执行，落实到人。积极处理好闲置固定资产，引入资产评估程序，进行竞价出售?拍卖等公开、透明方式回收资金，或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值?增值，提高固定资产的质量，保证会计信息真实

7、可靠。政府的财政部门也应建立固定资产的盘点处置制度的监督机制，对要处置的资产进行金额数量上的把关和审批。　　(三)建立健全固定资产管理制度，加大监管力度从目前大多数行政事业单位的资产管理现状来看，对固定资产疏于管理，缺乏长期、有效的资产管理制度，管理制度执行不到位。因此按照国有资产管理的有关规定，并结合各单位的实际情况和业务特点，建立健全固定资产管理的长效机制和完善的管理制度已成为当前各级行政事业单位加强资产管理的当务之急。　　(四)加强会计人员业务培训，提高业务素质，规范账务处理会计人员要加强业务培训和学习，不断提高业务素质;坚持会计人员持证上岗，杜

8、绝无证上岗现象;严格执行有关财经法规，规范和完善账务处理，做好固定资产管理的基础工作，保证账账