促进社会主义新农村建设的重要举措

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1、促进社会主义新农村建设的重要举措新农村建设的举措——财政部会计司司长刘玉廷解读四部委《关于村级会计委托代理服务工作的意见》　　2月8日，中纪委、财政部、农业部、民政部联合印发《关于村级会计委托代理服务工作意见的通知》（财会[2010]4号）（简称《意见》），引起社会各界关注。《意见》纪委、中组部、民政部等十二部委《关于村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发[2009]20号）和《中共纪委、监察部、财政部、农业部关于规范乡村财务管理工作的通知》（中纪发[2006]24号）精神，规范农村集体财务管理，强化村集体经济组织会计核算，村级会计委托代理服务工作，农村党风廉政建设的意义。　　

2、会计委托代理服务是规范农村集体经济财务管理的模式　　农业、农村、农民问题（“三农”问题）关系党和事业发展全局。党、国务院对此关注，出台了一系列政策措施新农村建设。近年来，农村集体财务管理规范化建设的，各地，，创新，工作，使农村集体财务管理工作了。，地方村级财务管理不规范、制度不健全、核算不、公开不、监管位等问题仍不同程度。湖北、广西、广东、浙江等省大胆创新，实践，摸索出会计委托代理服务一条将农村财务管理与基层民主建设相的新路，在农村稳定发展、深化农村党风廉政建设、新农村建设过程中了非常的作用。　　会计委托代理服务工农村稳定发展奠定了基础。农村集体财务管理是村级经济事务管理的内容，是集体资产管理

3、、土地承包管理、农民负担管理等工作的基础，涉及农民的切身利益。，农村集体财务管理直接关系到农村稳定发展。会计委托代理服务工作在维持村集体资金所有权、使用权、审批权和监督权不变的情况下，引入民主决策和民主监督机制，村民会议、村民理财、村民委员会等组织，邀请村民村集体经济组织财务收支预算审批、日常村级开支审核、项目建设决策等村财务管理的全过程，了村集体经济的财务决策民主化，财务状况公开化，财务监督制度化。“给百姓交代，还干部清白”。会计委托代理服务工作消除了引发农村社会不稳定的因素，化解了因财务信息不透明而引起的干群矛盾，了农村的稳定。　　会计委托代理服务工深化农村党风廉政建设了制度保障。规范“新

4、农村建设的举措”乡村财务管理工作是农村基层党风廉政建设的内容，是改进农村基层干部作风、农民切身利益的举措。，推行会计委托代理服务工作，鼓励有条件的地区引入社会中介机构为村级财务管理服务是规范村级财务工作的手段。会计委托代理服务工作健全村民民主理财制度，引入社会中介机构村集体资金、账务管理，规范了银行账户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案等的管理，健全了财务预算决算、开支审批、审计监督制度，了村集体资金被贪污、挤占、挪用等腐败。调查表明，广西贺州市昭平县会计委托代理服务工作后，在村“两委”换届选举前，对全县12个乡镇、152个村村干部离任审计工作，未一起贪污挪用公款的违纪。　　会计委

5、托代理服务工新农村建设了作用。建设新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，其宗旨是农村建设发展，农村的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。会计委托代理服务工作核算，精简了人员，了乡村行政开支，减轻了农民负担，了农村税费改革；资金直达农户，为村资金直达农户和项目了，“三农”政策等惠农政策的；代理服务平台，了职能由征管型向服务型的转变，了基层组织建设，地了农村事业的发展。　　科学会计委托代理服务工作　　会计委托代理服务工作从“摸清”家底开始，在锁定“旧账”的基础上，自愿委托，由代理服务机构会计委托代理服务工作，稳妥，严密组织，科学。　　会计委托代理服务工作应遵循法律法规。依法理财

6、是会计委托代理服务工作的前提和基础。会计委托代理服务工作符合《村民委员会组织法》、《会计法》和国务院文件规定，遵循村民自治、村务公开、民主管理、监督的原则，在尊重农民意愿和民主权利的基础上，各代理服务机构依法与各村民委员会签订会计委托代理服务协议（简称委托协议）。实施代理服务后，维持村委会资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变。　　会计委托代理服务工作应村级财务与资金的“双委托”管理。会计委托代理服务工作后，各代理服务机构委托，对村级财务与资金管理，各行政村不再设会计和出纳，只配备专职或兼职的出纳（报账员），其资金由代理机构管理，规范会计基础工作，“五个”，即资金账户、报账（段）、报账程序、

7、会计核算、档案管理。代理服务机构可对村级财务的管理与决策意见和建议“新农村建设的举措”。　　会计委托代理服务工作应内部控制管理。会计委托代理服务工作科学设置工作流程和工作岗位，各环节、各岗位的分工和职责，权责、监督。村级集体组织法定代表人是村级财务会计工作的人，对本村的会计工作和会计资料的性、完整性；村出纳（报账员）由民主选举产生的村干部兼任或由民主程序产生的村民担任，主要村级收入、支出原始凭证的