策克口岸贸易金融服务状况的调查

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1、策克口岸贸易金融服务状况的调查摘要：策克口岸在近几年的发展中，已从一个简单易货贸易初级市场发展成占内蒙陆路口岸的第三位的边贸市场。本文从金融服务的角度对促进其发展进行了分析，对存在的问题加以研究并提出相应的措施和建议。　　关键词：金融服务；口岸贸易，策克口岸　　　　　　一、策克口岸贸易发展基本情况　　　　内蒙古自治区额吉纳旗策克口岸自１９９２年１２月首次开关以来，共开关４２次，小额贸易过货总量２．４万吨，成交总金额２．９亿元人民币，出入境人员２５万人次，出入境车辆６万辆。进口商品主要为原煤、绒毛、皮张、松籽、废钢铁、废铝碎料等等，出口货物以小麦面粉及轻工业产品为主。　　策克口岸贸易方式有易

2、货贸易和合资合作两种。策克口岸开关初期主要以易货贸易为主，近几年随着口岸经济的发展，人民币跨境投资已变成策克口岸外贸经济的主体，人民币也成为跨境投资的唯一货币。从近几年来看，人民币与图格里克的比价基本稳定在１：１４０左右，人民币在策克口岸誉有“美元”之称。因口岸接壤蒙古国地区地广人稀，出口商品不足过货总量的１％，主要方式为边境小额贸易，人民币流通几乎是单项流出。　　　　二、策克口岸贸易金融服务状况及存在的问题　　　　(一)策克口岸贸易金融服务状况　　由于策克口岸长期实行季节性开关，当地金融机构在口岸没有设立正式的服务网点。２００１年额旗农业银行在口岸设立临时代办点，办理代保管及现金存取款业

3、务，其后工行和农村信用社也均尝试在口岸区设立服务站，但在运行一段时间之后，各行的服务点又全部撤了回来，到２００５年口岸区金融服务成为空白。原因有二：一是安全问题难以保障；二是服务成本过高。目前，当地金融机构对口岸贸易的支持，主要是对进口企业和从事口岸贸易的第三产业进行信贷支持。截止２００５年末，农村信用社、农行对在口岸从事第三产业的个体工商户累计发放贷款１０００万元，另外额旗农业银行还在办理现金送款业务，即客户需要大额的现金时，农业银行负责送到口岸区。　　结算方面，目前有现金结算和转帐结算两种方式。小额贸易全部通过现金进行结算，因口岸区没有为客商提供结算服务的金融机构，所以大多是自带现金到

4、口岸区，通过一手交钱一手交货的方式完成双方的交易。转帐结算仅限于庆华——纳林苏海特煤矿的煤款的结算。庆华集团也是阿盟唯一一户涉及人民币跨境投资，真正办理审批手续、纳入国际贸易结算的企业。目前庆华集团在农行额旗支行开立帐户，不定期与蒙方进行结算，资金从农行额旗支行汇入二连浩特农行，然后通过二连浩特农行汇入蒙古国贸易发展银行进行结算。２００５年资金清算额达７０００万元。　　　　(二)策克口岸贸易金融服务存在的问题　　１．金融机构缺位。策克口岸建关至今已１４个年头，但没有一家金融机构在此提供服务。随着口岸贸易日趋繁荣，从事进出贸易的企业和从事口岸小额贸易的第三产业、个体工商户迫切需要银行提供高效

5、、便捷的服务。口岸金融机构的缺位已严重制约了口岸贸易的快速发展。　　２．金融服务缺位。一是货币兑换问题。虽然人民币在策克口岸非常受欢迎，并在蒙古国内直接流通，成为硬通货，但汇兑外币的需求还是存在的。由于当地没有金融机构开办人民币与外币的兑换业务，使得人民币与蒙币斯图里克及其他外币不能兑换。兑换需求得不到保障从一定程度上影响了边贸业务的发展。二是现金存取问题。口岸开关期间，海关、口岸办、边贸公司、运输等管理部门都有大量的现金收入，非常需要金融机构提供服务，据策克口岸管理部门提供的数据，２００５年四个季度开关，仅关税就达７７６万元。三是贸易结算问题。随着中蒙双方经贸合作不断延伸，原有的易货贸易

6、形式已难以满足贸易发展的需求，部分企业和个人逐渐开始到蒙古国跨境投资或从事贸易活动。由于中蒙双方金融机构未建立业务往来合作关系，国际结算渠道不畅，资金不能直接汇划。如：内蒙古庆华集团划往蒙古国的资金均是通过二连浩特农行汇入蒙古国，所需时间大约２—３天，造成企业资金在途时间长，降低了资金使用率，增加了企业的结算成本。　　３．边贸结算方式单一，现金管理难度较大。策克口岸通过多年发展，口岸经贸往来日趋活跃，但中蒙边境双方的金融机构仍未达成代理行协议，边贸结算和边民交易仍采取现金结算方式，边贸结算方式单一，直接导致口岸地区的现金流通量增大。以２００５年额济纳旗地区现金流量为例，在小额贸易集中的３月

7、、６月、９月及１２月，现金投放量分别达到３１６６万元、２４０３万元、５１２７万元和３４１６万元，４个月的现金投放量占全年投放量的４９．４０％。剔除额吉纳旗为经济落后地区的外流因素外，一个最主要的原因是跨国外流。据调查，２００５年通过正常的报关手续每名出境人员可携带人民币２万元，但实际上报关的人数廖廖无几。但因为人民币现金结算在中蒙边贸结算中占比大，其他国家货币结算渠道不畅通，蒙币汇率不稳定，海关的查处力度又不是很严，所以