中美纺织品贸易摩擦的原因分析

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1、中美纺织品贸易摩擦的原因分析　　(一)中美纺织品贸易摩擦回顾　　早在2002年9月，美国的纺织品制造商组织(ATMI)就曾对我国出口的五项纺织品提出涉限申请。在随后的几年中，美国以保护本地区的利益为名，不断启动WTO允许的特保条款，对我国出口的纺织品服装进行限制。　　2003年11月18日，美国纺织品协议执行委员会作出了对从中国进口的针织布、胸衣、袍服三种纺织品提出磋商请求的决定，意味着对这三种纺织品设立新的配额限制。　　2004年10月22日，美国纺织品协议执行委员会正式作出对中国产11个税号的袜类产品采取特别限制措施的决定。　　2005年1月1日，全球正式取消纺织品贸易配额。中

2、国开始对148项纺织品征收出口关税。　　2005年3月，中国对纺织品出口实行自动许可证制度，开始建立以出口数量为核心的风险预警机制。　　2005年4月4日，美国启动纺织品设限第一步，美国纺织品协定执行委员会(CITA)宣布，对中国棉织衬衫及上衣、棉质长裤以及棉质和人造纤维内衣三类产品展开调查。　　2005年5月13日，美国商务部长宣布，决定对棉质裤子、棉织衬衫和内衣裤三个类别的中国服装重新实行配额限制，进入美国市场的数量今年最多只能增长7.5%。　　2005年5月17日，美国以今年以来中国纺织品出口美国剧增、扰乱美国市场为由，先后对中国棉制裤子、棉制针织衬衫、内衣、化纤制裤子、化纤

3、制针织衬衫、男式梭织衬衫和精梳棉纱7种纺织品实施限制。同时，美国政府还对中国的合成纤维布、套衫、毛制裤子、针织布、胸衣和晨浴衣6种产品进行设限调查。　　2005年5月22日，中国宣布自6月1日起大幅度提高74种纺织品出口关税税率，多数纺织品的税率为原来的五倍。　　2005年5月30日中国宣布自6月1日起共对80项纺织品取消征收出口关税。　　2005年8月1日，美国宣布将这6种纺织品的设限决定日期推迟至8月31日，中国商务部对此表示赞赏。　　2005年6月17日，中美就纺织品问题举行了第一轮正式磋商，各方分析认为中美此次会谈并没有取得进展。　　2005年7月8日，中美双方技术级官员就

4、纺织品问题举行了第二轮磋商。　　2005年8月1日，美国纺织品协议执行委员会又受理了美有关纺织行业组织对中国输美裙子、睡衣、泳衣、女式梭织衬衫、袜子5种纺织品的设限申请。此前的7月，美国已受理窗帘设限申请。中国商务部对此表示强烈反对。　　2005年8月16-17日，中美双方在美国旧金山举行了第三轮关于纺织品问题的磋商。　　2005年8月30至31日，中美在北京举行第四轮磋商，没有达成任何协议。　　2005年9月1日，美国纺织品协议执行委员会宣布对中国出口美国的胸衣和其他合成纤维织物两种纺织品做出设限决定，同时再次推迟决定是否对针织布等4种纺织品设限。　　2005年9月16日至18日

5、当地时间，中美在美国举行第五轮磋商。此轮磋商取得积极进展，但双方仍存在一些分歧。双方同意尽快举行下一轮磋商。　　2005年9月30日，美纺织品协议执行委员会宣布，再次推迟对针织布等4种中国输美纺织品做出是否设限的决定至11月30日，中方对此表示欢迎。　　2005年10月5日，美纺织品协议执行委员会宣布同意考虑业界提出的对中国输美棉制衬衫等9种正在受限纺织品的重复设限申请和其他4种纺织品的新设限申请。中方对此坚决反对，希望美方从中美经贸关系的大局出发，慎重、妥善处理纺织品贸易问题。　　2005年10月12、13日，第六轮磋商在北京举行。谈判未取得最终成果。分歧主要集中在四个方面：特保

6、措施的实施期限、设限的产品及范围、配额限制的数量水平、配额在设限期的年增长率等。　　2005年10月30日至11月2日，第七轮磋商在华盛顿举行。取得实质性进展，但双方在纺织品的设限类别，即每年进口增幅的问题上，仍需要进一步磋商。　　2005年11月8日，经经过长达6个月、多达7轮的磋商，中美双方正式达成协议签署《中美关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》。协议规定了原产于中国的21种纺织服装产品在2008年底前的对美出口上限。对协议外产品，美方将克制使用世界贸易组织的242特保条款　　(二)纺织品贸易摩擦产生宏观原因分析　　1、美对华贸易逆差持续扩大　　美国贸易失衡已经达到了史无前例的

7、水平。据美方统计，2005年货物贸易逆差突破7000亿美元大关，达到7258亿美元的新记录，其中对华贸易逆差就有2016亿美元。中国在美国贸易逆差来源地中的地位不断迅速提升，占到美国贸易逆差总额的1/4以上。　　随着中美经贸迅速发展，美对华贸易逆差持续扩大。在这种情况下，中国自然成为美国压缩经常项目逆差的重点，因巨额贸易赤字使美国政府受到国内各方面的压力，促使美国将寻求国际收支平衡作为重要政策目标。而贸易保护主义和　　使人民币升值又被许多美国人视为解决中美贸易不平衡的