关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施办法

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1、关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施办法（征求意见稿）为全面治理拖欠农民工工资问题，切实保护农民工合法权益，维护社会和谐稳定，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《浙江省工资支付管理办法》（省政府令〔2017〕353号）、《浙江省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（浙政办法[2017]34号）和今年2月3日李克强总理重要讲话精神，经市政府同意，现提出如下实施办法：一、总体目标和要求坚持标本兼治、综合治理，进一步健全责任落实、源头治理、动

2、态监管、应急处置和失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场自律、政府依法监管、社会协同监督和司法联运惩处的工作体系，切实保护农民工劳有所得，促进社会公平正义。制订实施“丽水无欠薪”行动计划，以政府投资项目、重点建设项目、国有企业无欠薪为重点，深入开展无欠薪县（市、区）、无欠薪企业创建活动，确保13企业工资支付行为更规范、保障机制更完善、处置措施更有力，治理工程建设等重点领域拖欠农民工工资问题取得明显进展。健全问责制度，对因政府领导责任不落实、部门监管责任不履行、相关政策制度落实不到位、相关人员工作不到位以及

3、联动工作不配合，引发欠薪重大事件或造成严重社会影响的，依法严肃追究相关领导和责任人的责任。对政府投资工程项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题的，要追究建设单位主要负责人和项目负责人责任。到2020年，形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的治理格局，实现工资基本无拖欠。二、全面落实相关责任（一）落实政府属地监管责任。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，严格落实各级政府属地监管责任。各地要完善目标责任制度，制定实施办法，将解决治理企业拖欠工资工作纳入政府考核评价指标体系。建立政府定期督查

4、制度，对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件进行重点督查。对因政府领导责任不落实，部门监管责任不履行、工作不到位，以及相关部门工作不配合，引发欠薪重大事件或造成严重社会影响的，依法严肃追究相关领导和责任人的责任。对政府投资工程项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题的，要追究建设单位主要负责人和项目负责人责任。要要加大普法宣传力度,13充分利用互联网、微博、微信等现代传媒手段，大力宣传劳动保障法律法规，大力开展“工资不拖欠、维权要理性”主题宣传，适时曝光一批严重拖欠工资违法案件信息，营

5、造保障农民工工资支付工作的良好舆论氛围。要。（二）落实相关部门责任。各级政府防范处置企业拖欠工资工作领导小组成员单位和有关部门要按照严格按照职责分工，加强协调配合，做好全面形成全面治理拖欠农民工工资问题的各项工作合力。人力社保部门要加强农民工工资支付保障工作的组织、协调、检查、督办工作，加大劳动保障监察力度，依法受理并查处工资拖欠案件；。住建、交通运输、水利等行业主管部门要切实履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，牵头制定和加强工资保证金管理，督促本行业工程建设项目落实劳务实名管理制度、农民工工资（劳务

6、费）专用账户管理制度、施工现场维权信息公开制度，负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的工资拖欠案件；。发展改革部门要加强本级本级政府投资项目和重点建设项目审批管理工作，严格审查资金来源和筹措方式，牵头做好社会信用体系建设等工作。财政部门要加强对本级政府投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金。公安部门负责负责做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件立案侦办工作，参与处置因拖欠工资引发的突发性、群体性事件等工作13，做好总承包企业、分包企业、工程项目负责人、包工头卷款逃跑、诈骗、虚报冒领

7、工资等违法行为的立案查处工作；。国有资产监管部门负责做好所属国有企业欠薪事件的协调处理工作，协助有关职能部门督办所属企业拖欠工资案件。信访部门负责督导农民工工资拖欠信访案件办理，牵头协调处理因欠薪引发集访事件。司法行政部门负责法律宣传、监督律师及法律工作者规范欠薪案件代理行为以及为农民工提供法律服务和法律援助等工作。市场监管部门负责做好企业信用体系建设工作，依法查处有关无照经营行为，协助相关部门通过企业信用信息公示系统公示行政处罚信息；。工会组织负责对企业执行劳动保障法律法规情况进行监督，发现拖欠工资问题

8、及时报送有关部门依法处理。人民银行负责依法将严重拖欠农民工工资失信企业纳入征信系统并实施联合惩戒。监察机关负责对各级政府、有关部门、国有及国有控股企业治理欠薪问题工作履职情况的监督监察，查处失职渎职等行为，依纪依法追究相关人员责任。宣传部门负责统筹舆论引导和管控，加强正面引导，强化网络舆情监管。政府督查部门负责对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件进行重点督查。其他成员单位和有关部门有关单位要根据各自职