赴江苏省沭阳、灌云县考察报告

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1、赴江苏省沭阳、灌云县考察报告机制一变天地宽赴江苏省沭阳、灌云县考察报告2月5日8日，县委副书记同志带领县委办、县纪委监察局、组织部、督查室、研究室等部门负责同志一行11人，赴江苏省沭阳、灌云县考察学习，考察期间重点学习了两县考核督查、招商引资、园区建设和城市建设等方面的做法。现将考察学习情况报告如下。一、考察学习的基本情况及总体印象考察组一行在两县参观了工业园区、重点企业和重点工程等19个现场点，并分别召开座谈会，听取了两地的工作经验介绍。对这次考察，沭阳、灌云两县极为重视，当地领导及相关部门负责同志不仅毫无保留、和盘托出两地推进经济社会发展的做法，而且还为

2、考察组一行提供了大量翔实的资料。通过参观、座谈、学习和交流，我们真切地感受到了两地在落后中快速崛起的蓬勃发展态势，其发展速度之快、工作力度之大、推进措施之实，令人震撼，发人深醒。可以说，这次考察开阔了眼界、启迪了思维、明晰了思路、坚定了信心、找到了答案。我们认为，沭阳、灌云两县所走过的发展道路，对我县具有极其重要的借鉴意义。考察期间，所听所见所闻都给考察组一行留下了极为深刻的印象，概括起来主要有以下几个方面：一是洼地崛起的速度。沭阳县和灌云县都曾经是江苏省的贫困县，经济社会发展水平在苏北处于靠后位置，特别是灌云县，在2005年的时候，GDP为46亿元，财政收

3、入仅2.48亿元，一般预算收入仅1.49亿元，与酉阳目前的发展状况极为相似，但短短3年时间，却取得了飞速发展，树立了落后地区快速崛起的榜样，去年实现GDP84亿元，是2005年的1.8倍，完成财政收入17亿元，一般预算收入7亿元，在江苏省的排名分别上升了11位和8位，一般预算收入增幅更是位列全省第二，成为全国最具投资潜力中小城市百强、全国民营经济最佳投资县，创造了令人惊叹的灌云速度。几年前，沭阳县的发展同样极为缓慢，但经过几年努力，去年实现GDP181.5亿元，完成财政收入25.06亿元，一般预算收入12.52亿元，分别比2005年净增了63.7亿元、19.

4、3亿元和9亿元，其中国税收入增长速度遥居江苏省县级第一，成功跻身全国最具投资潜力中小城市百强行列。二是争创一流的气魄。他们坚信贫穷不会生根，落后不会永远，一切全靠奋斗。始终追求快速发展，认为总量小、基数低，不快就谈不上跨越发展，以常规的速度增长不叫快，每年进一、二个位次也不是快，要以几何变量的级数增长，重点指标要力争翻番；在追求快速度的同时，追求目标定位高，工作标准高，层次水平高，工作效能高，确保各项工作创一流，将不怕做不到，只怕想不到的奋斗精神发挥到极致。灌云县以实现速度和总量两个进位，奋力崛起苏北为奋斗目标，短短几年，工业经济从无到有、从有到强，园区发展

5、更是突飞猛进，2006年启动建设临港产业区，到目前建成区面积已扩大到65平方公里，园区内道路X络总长就有170多公里，累计新开工建设项目286个，其中超亿元项目138个，超10亿元项目11个，在2005年的零起点上，销售收入达到80亿元，入库税金达到8亿元。三是创新求实的理念。他们认为发展，必须从解放思想起步，希望，只能从转变观念开始，既不能以现在的标准去衡量过去的行为，更不应沿袭成规的方法来应对未来的变化，要不断地推进思想大解放、观念大转变。坚持在求实中创新、在创新中求实，积极探索、不断完善符合县情的发展思路，沭阳县先后提出并大力实施以项目推进为主体、以全

6、员招商和全民创业为两翼的一体两翼发展战略，全面加快工业化、城市化和市场化三化进程，不失时机实施大项目推进方略。坚持只要对长远发展有益、对社会进步有益、对人民群众有益，就要大胆探索、大胆创新、大胆实践，不因评论而动摇信心，不因指责而犹豫不决，不因干扰而望而却步，不使一些不合时宜的杂音成为影响发展的障碍。四是步步紧逼的机制。采取强推硬逼的方式，坚持强行入轨，只要有利于加快发展，有利于提升形象，有利于招商引资，就毫不手软地加以强力推进，紧逼、紧挤、紧压，逼出压力、逼出干劲、逼出效果。做任何事都要一定人员、二定责任、三定标准、四定进度、五定奖惩，落实了怎么样，落空了

7、怎么办，排出时间表，立下军令状，算清明细帐，一切按规矩办，一抓到底，抓出成效。做到督查考核步步紧逼，奖励约束环环相扣，对各乡镇、各部门主要经济指标、重点建设工程和重点任务完成情况，每季度都要在新闻媒体上公布一次进度排名；每月都要召开一次重点工程推进会，完成任务的单位可以不参加，逼使后进单位采取措施，加快推进速度。二、沭阳、灌云两县快速崛起的主要做法和成功经验短时间里，沭阳、灌云两县创造了落后地区快速发展的奇迹，书写了落后地区跨越发展的神话，主要做法和成功经验是：（一）招商引资为第一任务。两县都把招商引资作为经济社会快速发展的第一法宝、第一任务。沭阳县高举工业

8、强县大旗，始终把招商引资作为一号工程来抓，每年县委、