生物质能发展“十二五”规划

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1、生物质能发展“十二五”规划国家能源局前言生物质能是重要的可再生能源，具有资源来源广泛、利用方式多样化、能源产品多元化、综合效益显著的特点。开发利用生物质能，是发展循环经济的重要内容，是促进农村发展和农民增收的重要措施，是培育和发展战略性新兴产业的重要任务。“十一五”时期，我国生物质能产业快速发展，开发利用规模不断扩大，部分领域已初步产业化，在替代化石能源、促进环境保护、带动农民增收等方面发挥了积极作用。“十二五”时期是转变能源发展方式、加快能源结构调整的重要阶段，是完成2020年非化石能源发展目标、促进节能减排的关键时期，生物质能面临重要的发展机遇。根据《国家能源发展“十二五”规划》和《

2、可再生能源发展“十二五”规划》，制定《生物质能发展“十二五”规划》。《规划》分析了国内外生物质能发展现状和趋势，阐述了“十二五”时期我国生物质能发展的指导思想、基本原则、发展目标、规划布局和建设重点，提出了保障措施和实施机制，是“十二五”时期我国生物质能产业发展的基本依据。i目录一、规划基础和背景1（一）发展基础1（二）发展形势7二、指导方针和目标8（一）指导思想8（二）基本原则9（三）发展目标10三、重点任务11（一）加快生物质能规模化开发利用11（二）推进先进生物质能综合利用产业化示范14（三）组织生物质能推广利用重点工程18（四）加强生物质能技术装备和产业体系建设20四、规划实施2

3、2（一）保障措施22（二）实施机制24五、投资估算和环境社会影响分析25（一）投资估算25（二）环境和社会影响分析25ii专栏1我国生物质能源利用潜力5专栏2我国各类生物质能利用规模7专栏3“十二五”时期生物质能发展主要指标10专栏4先进生物质能综合利用产业化示范17ii一、规划基础和背景（一）发展基础1、国外生物质能发展状况近年来，为应对国际能源供需矛盾、全球气候变化等挑战，越来越多的国家将发展生物质能作为替代化石能源、保障能源安全的重要战略措施，积极推进生物质能开发利用，生物质能在许多国家能源供应中的作用正在不断增强。（1）发展现状目前，世界上技术较为成熟、实现规模化开发利用的生物质

4、能利用方式主要包括生物质发电、生物液体燃料、沼气和生物质成型燃料等。生物质发电。欧美国家主要利用农林剩余物、养殖场剩余物生产沼气，以及利用城市生活垃圾发电。到2010年底，全球生物质发电装机容量超过6000万千瓦。欧洲的生物质热电联产已很普遍，能源利用效率高，生物质与煤混燃发电较多，秸秆直接燃烧发电技术、生物质流化床锅炉发电技术已十分成熟。生物液体燃料26。随着国际石油市场供应紧张和价格上涨，发展生物燃料乙醇和生物柴油等生物液体燃料已成为替代石油燃料的重要方向。目前，以甘蔗、玉米和薯类作物为原料的燃料乙醇和以植物油脂为原料的生物柴油已实现较大规模应用。2010年全球生物液体燃料使用量约8

5、000万吨，其中，燃料乙醇6800多万吨，乙醇汽油在巴西、美国已大规模使用，生物柴油在欧洲实现了较大规模的利用。生物质燃气和成型燃料。生物质燃气主要包括沼气和采用热解技术以生物质为原料生产的燃气。近年来，欧洲沼气产业发展迅速，沼气经提纯压缩后可进入天然气管道，也可作为车用燃料。到2010年底，德国已建成大型沼气工程6000多处，在瑞典沼气作为车用燃料已形成一定规模。2010年，全世界生物质成型燃料产量超过1500万吨，规模化利用主要集中在欧洲和北美地区，主要用途是作为供热燃料。在瑞典的供热能源中，生物质成型燃料占70％左右。（2）发展趋势从目前生物质能资源状况和技术发展水平看，生物质成型

6、燃料的技术已基本成熟，作为供热燃料将继续保持较快发展势头。大型沼气发电技术成熟，替代天然气和车用燃料也成为新的使用26方式。生物质热电联产，以及生物质与煤混燃发电仍是今后一段时期生物质能规模化利用的主要方式。低成本纤维素乙醇、生物柴油等先进非粮生物液体燃料的技术进步，为生物液体燃料更大规模发展创造了条件，以替代石油为目标的生物质能梯级综合利用将是主要发展方向。生物质能及相关资源化利用的资源将继续增多，油脂类、淀粉类、糖类、纤维素类和微藻，以及能源作物（植物）种植等各种生物质都是生物质能利用的潜在资源。（3）发展经验目标引导。欧美发达国家提出生物质能发展阶段性目标，一些国家提出了中长期发展

7、目标，美国提出到2020年生物燃料占交通燃料的20％，欧盟提出到2020年生物燃料占交通燃料的10％。瑞典的目标是到2020年交通实现基本不再使用石油燃料。财政支持。欧美国家主要采取财政补贴、税收优惠等措施支持生物质能发展。德国对沼气发电给予电价补贴。瑞典对使用生物质成型燃料采暖的用户提供资金补贴，美国等国家对燃料乙醇和生物柴油实行减税政策。一些国家制定车用燃料中生物燃料含量的强制性标准，推动生物液体燃料在交通领域的使用。研发支持。