垫江县生态文明建设十三五规划.doc

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1、垫江县生态文明建设“十三五”规划垫江县环境保护局2016年6月目录第一章“十三五”生态文明建设的基础和形势1第一节“十二五”取得的进展和成绩1第二节“十三五”面临的困难和挑战6第三节加快推进生态文明建设迎来重要机遇8第二章指导思想、基本原则和规划目标10第一节指导思想10第二节基本原则11第三节规划目标12第三章优化生态安全格局，促进生态涵养发展15第一节优化生态空间格局15第二节强化生态红线管控17第三节加强生态保护与建设19第四节治理修复生态退化区域20第五节推进生态文明示范创建22第四章聚焦绿色循环低碳，推动产业转型升级2

2、2第一节推动工业绿色转型23第二节加快现代农业发展25第三节促进服务业转型升级26第四节节约集约利用资源能源27第五节发展节能环保产业30第五章狠抓污染综合治理，营造宜居生活环境31第一节统筹水环境系统治理31第二节深化大气污染防治34第三节加强土壤环境保护36第四节治理农业和农村污染38第五节开展噪声污染防治40第六节努力防范环境风险42第六章加强制度、文化和能力建设，促进全社会生态文明共建共享43第一节注重生态制度创新43第二节深化监管能力建设45第三节增强生态文明意识47第四节倡导生态文明行为49第五节培育特色生态文化50

3、第七章实施重点工程项目51第一节重点工程及投资估算51第二节资金筹措52第三节效益分析52第八章健全规划实施机制55附表附表1“十三五”生态文明建设重点项目表57附表2地表水监测断面水质目标表66附表3“十三五”集中式饮用水源地水质考核指标表67附图附图1行政区划图70附图2生态空间格局图71附图3城镇空间格局体系图72附图4环保基础设施规划图73附图5工业污染治理规划图74生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，是全面建成小康社会的内在要求，也是深化拓展五大功能区域发展战略，实现渝东北生态涵养发展的必由之路。为加快推进我

4、县“十三五”时期生态文明建设，根据《中共垫江县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《垫江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中共垫江县委垫江县人民政府关于加快推进生态文明建设的意见》，制定本规划。第一章“十三五”生态文明建设的基础和形势“十二五”以来，县委、县政府高度重视生态文明建设和环境保护工作，充分发挥环保主阵地作用，深入实施环保“五大行动”，积极促进经济结构调整和发展方式转变，全县生态环境质量持续改善，经济社会与环境保护协调发展，生态安全得到有力保障，“十二五”生态建设与环境保护规划中的主要目标

5、和重点任务总体实现。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是生态文明建设取得重大进展的重要窗口机遇期，要把握机遇，攻坚克难，加快建设国家级生态文明先行示范县。第一节“十二五”取得的进展和成绩生态环境质量持续改善。以环保“五大行动”为抓手，统筹治理城乡环境污染，生态环境质量持续改善。2015年，县城空气质量优良天数达到348天，较“十一五”末增加85天，主要污染物浓度均达国家二级标准，其中PM10、SO2浓度同比“十一五”末下降23%、32%；投入8.3亿元狠抓水污染防治，龙溪河出境断面水质变好，县城集中式生活饮用水水质达

6、标率100%，乡镇集中式生活饮用水达标率增加10%；声环境质量保持较好，区域环境噪声平均值54.0分贝，县城环境噪声达标区面积增加到14.5平方公里；全县森林覆盖率达到43%，城市绿化覆盖率达到35.4%，城区人均公园绿地面积由9.55平方米增加到15.63平方米；积极开展各类生态示范创建，建成市级山水园林城市、卫生城市、森林城市和统筹城乡综合配套改革示范县，成功申报国家生态文明先行示范县。总量减排目标全面完成。推进产业结构调整，全县主要污染物累计削减COD3263.7吨、NH3-N575.9吨、SO22957.3吨、NOX25

7、3.1吨，单位地区生产总值能耗下降1.5%，主要污染物排放量与单位地区生产总值能耗全面完成市政府下达的“十二五”目标任务，为全县主要污染物总量控制和环境质量改善奠定了重要基础。在这过程中，通过成立减排工作领导小组，定期召开减排工作调度会，进一步强化了减排工作的组织领导，形成了协同推进减排工作的合力；通过逐层分解污染减排工作任务、狠抓“结构、工程和管理”减排“三措施”、加强重点减排行业（单位）的督查和指导，做到了“责任、措施、制度”“三落实”，青岛啤酒、国旺纸业、兴华水泥等关停项目和龙盛生态等畜禽养殖污染治理全面完成；通过强化排污

8、权交易和环境准入制度，完善排污权交易审核、储备、项目审批、排污许可变更等程序，加快推进排污指标申购和储备工作，累计储备SO2105吨、NOx68吨、COD27吨、NH3-N2吨，较好的做到了“增产减污”。农村生态环境整治初见成效。高度重视农村环境问题和农村环保工