吕梁市接替产业发展战略研究

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1、吕梁市接替产业发展战略研究摘要：接替产业的发展战略是推动资源型城市持续高效发展的关键。然而，吕梁市接替产业作为一个地区内产业发展的新方向，其目前的发展状况较为混乱。通过对吕梁市接替产业发展现状及SWOT矩阵的综合分析，提出具有可行性的接替产业发展战略，以期为推动吕梁市接替产业的优化发展提供战略上的指导。中国2/vie　　关键词：接替产业；发展战略；SWOT分析　　中图分类号：F260文献标志码：A：1673-291X（2016）33-0026-04　　2008年8月，山西省发布《山西省煤炭企业转产煤炭城市转型政策试点实施方案》，指出：“为了突出重点，整体推进，试点城市选择煤炭工业比重大及高度依

2、赖煤炭资源的大同、朔州、阳泉、长治、晋城、临汾、吕梁七个城市。”要求7个试点城市“通过自主发展和吸引外资，煤炭转型城市各培育2―3个新的支柱产业”，并特别指出：“吕梁市重点培育煤化工、冶金、建材等支柱产业的发展。”因此，本文以煤化工产业、冶金产业、建材产业为重点研究对象，深入分析上述三个接替主导产业的发展对策。接替产业的选择与发展必须对影响产业发展的各个因素做全面、系统的分析，以寻找制定出合理的经营战略和策略。因此，本文选用SWOT分析法，全方位研究吕梁市接替产业的发展状况，深入挖掘吕梁市接替产业发展中存在的优势（S）、劣势（W）、机遇（O）、挑战（T），并将四个方面的情况组合成可选择的战略与

3、对策，为促进吕梁市接替产业更好、更快地发展提供思路。　　一、吕梁市接替产业发展的优势（S）　　（一）工业基础优势　　吕梁市的资源型经济早在改革开放初期就已形成，煤炭工业产业的发展初具规模。近年来，随着工业化进程的推进，原有工业基础不断得到夯实，形成了强劲的产业竞争优势。2006年吕梁市明确提出资源型城市产业转型时，全市共有规模以上企业420户，拥有职工14.3万人，固定资产207.8亿元，占地4.1万亩。其中，100万吨以上煤矿企业9户，100万吨以上焦化企业13户，100立方米以上高炉68座。2005年，全市完成工业增加值111.7亿元，完成工业总产值329.2亿元，完成销售产值306.6亿

4、元，产销率为93.2%。总的来说，良好的工业发展为吕梁市接替产业的选择和发展奠定良好的基础。　　（二）城市区位优势　　得天独厚的城市区位是吕梁市实现产业转型、发展接替产业的又一优势。从城市区位的宏观角度来看，吕梁市不仅是连接中国西北地区与华北地区的重要枢纽，更是西煤东运、西气东输、西部大开发等全国性重点工程的久经之地。从城市区位的微观角度来看，吕梁市西阿隔黄河与陕西相望，东与太原市和晋中市相邻，南与临汾市接壤，北与忻州市为邻。同时，吕梁市境内各种交通运输方式俱全，境内有介西铁路、孝柳铁路、太中银铁路、中南铁路等多条重要通道；307国道与209国道纵横贯穿整个吕梁市，和境内其他九条省道以及G20

5、青银高速公路、太佳高速公路、S50平临高速公路、S66和汾高速公路组成了遍布全市的快速公路交通网络；吕梁市大武机场已经正式建成运营，距吕梁市区20公里。得天独厚的区位条件以及四通八达的交通运输网络，为吕梁市接替产业的发展提供了广阔的空间和充分的机遇。　　二、吕梁市接替产业发展的劣势（W）　　（一）发展资金的约束　　资金的匮乏是阻碍吕梁市接替产业发展的关键因素之一。（1）吕梁市下辖的13个县（区、市）中，离市区、孝义市和柳林县经济发展水平中处于领先地位，其中孝义市连续十年位列全国经济百强县。然而，与此同时，吕梁市下辖的13个县（区、市）中近一半县域是省级贫困县，分别为中阳县、临县、方山县、岚县、

6、石楼县、兴县。统筹县域社会经济发展致使市财政支持接替产业的发展十分有限。（2）煤炭企业虽然有较多的剩余资金，但资金在使用上缺乏统一规划，难以形成规模效益，资金利用率低，很难形成对接替产业发展的资金支持。（3）吕梁市金融服务业的发展水平低、规模小，无法满足接替产业发展对资金的需求。同时，又难以充分调动民间剩余闲散资金。总而言之，资金短缺已经成为制约吕梁市接替产业发展的瓶颈。　　（二）人才资源的约束　　任何经济体健康持续的发展都离不开高素质专业人才的支撑，但服务于吕梁市接替产业的专业技术人才和科研人员相当匮乏。（1）目前，吕梁市境内的普通高等本科院校仅2所，吕梁学院和山西医科大学汾阳学院。2016

7、年，两所院校应届毕业生约7000余人，且所学专业多为医科类和师范类，与发展接替产业相关的理工科毕业生相对较少。（2）发展接替产业人才资源的束缚不仅表现为高等教育水平的不发达，还体现在科研人员的匮乏。2013年吕梁市有自然科�W研究与技术开发机构5个，位列山西省第8位；从事科技活动人员206人，位列山西省第6位，均处于省内中下游水平，而从事科技活动人员中有近36%的人员未取得大学本科学历。总的来看，