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1、探议破产关闭企业的和谐发展[摘要]笔者探讨了破产关闭企业的和谐发展:一是平稳过渡是实现和谐发展的前提。二是做精图强是实现和谐发展的基础。三是互惠双赢是和谐发展的保证。 [关键词]破产关闭企业和谐发展煤炭企业 关闭破产企业是煤炭企业近年来实施政策性关闭破产的产物,是国家宏观调控,扶持煤炭企业甩掉包袱,轻装上阵,通过改制实现和谐发展的重要举措,也是因资源枯竭等原因实施关闭破产的煤炭企业,实现资产重组谋求新的发展的一项战略性转移。但是,我们不能不高度关注,关闭破产企业所带来的主辅分离、人员安置、资产重组
2、等一系列问题能否顺利解决,不仅关系到矿区的稳定,而且对于煤炭企业的和谐发展有着举足轻重的意义。据了解,在深化改革的阵痛中,我国煤炭企业实施关闭破产的已达近百家,能否探索出一条破产关闭企业实现和谐发展的道路,这对于矿区的长治久安,对于煤炭事业今后的和谐发展,有着极其宝贵的借鉴作用。笔者结合蒲白矿务局先后关闭破产马村、白水等矿井为实例,对此探议如下。 一、平稳过渡是实现和谐发展的前提 破产关闭企业大都是一些衰老矿井,资源枯竭,人员多,底子薄,历史欠账多,遗留问题多是共性的问题。随着正式关闭破产,又产生了新
3、的矛盾和问题。首先在主辅分离的时候,要超前防范解决好一下问题。 一是超前防范、未雨绸缪、解决思想认识问题。在破产关闭前,思想感情上的阵痛,在主辅分离中往往会给职工带来了一些思想包袱和感情隔膜,甚至会产生抵触和发对情绪。就拿白水矿来讲,这个近百年历史的老矿,人和人之间大都有着深厚的友情和亲情,主辅分离,一下子把一个企业分为煤业和社区,一个单位变成了两个单位,犹如一家人分锅另灶成了两家,然变得生分起来,感情上一时接受不了。特别是好些人认为留在煤业这边效益好,有奔头,不愿意去社区,这在中层管理干部中表现得尤为
4、突出。 二是转变观念,搞好重组改制,打造好新的管理体制。资产的重组,带来了利益上的冲突和矛盾。一些单位主辅分离以后,原来的俱乐部、会议厅、灯光球场、职工食堂等生活服务设施划归社区管辖,但服务的对象却是煤业的职工。过去是“一家人”的时候,要用什么地方和设施只是一句话的事情。如今主辅分离成为“两家人”;亲兄弟,明算账,不管用什么地方和设施就成为了租赁形式,都要付钱。煤业和社区在刚刚分离那段时间不时为此类事情发生纠葛。转变思想观念,尽快适应新的形势。当然,建立适应重组改制企业的新体制,已经成为亟待解决的问题。
5、 三是尽快转变工作职能,实现关闭破产前后工作的有机衔接。主辅分离以后,社区主要负责生活后勤服务。但是,供水、供电、供暖等设施的管线路分布在煤业和社区两个辖区,两个单位的管理自然不如一个单位那样融洽。过去,一个电话就可以解决的问题,现今成为两个单位,免不了推诿扯皮等现象,如果不能很好地转变职能,后勤服务工作将受到一定的影响。所以,在破产关闭以前,就要对此做出详尽的安排,建立与之配套的管理标准和工作机制,保证生产生活不受影响,实现平稳过渡。 二、做精图强是实现和谐发展的基础 关闭破产的企业能不能发展?按
6、一般思维逻辑,既然破产关闭了,还谈什么发展?其实不然。破产关闭了,还有剩余的资源,还有相当规模的资源和设施,还有多年来积淀形成的人力资源和一定的技术优势和管理经验。虽然破产关闭了,生产规模大大缩小了,但却没有了债务、冗员和历史欠账的包袱。这就是优势,就是和谐发展的基础。如果不能从发展的眼光对待关闭破产的煤炭企业,剩余的煤炭资源不能得到充分利用,人力资源和管理经验的优势难以得到充分发挥,也留不住人才。一般来讲,煤炭企业虽然关闭破产,但不等同于社会上其他行业企业的关闭破产。破产关闭的煤炭企业,在政策范围内能够
7、退休和提前退休的人员都退休或者享受待退政策都得到了安置,年轻职工能够调离或者安置到其他单位的也基本都得到了安排。留在破产关闭后重组改制的单位的,一般都是四十岁以上的中年职工。这些人大都拖家带口,为了照顾家庭,基本都选择留在破产关闭后重组改制的单位,而不愿意被安置到离家比较远的企业去。他们总认为,在这里干了大半辈子,根在这里。他们也希望今后的日子尽可能过得好一些。所以,把重组改制后的企业做精做强,不仅是职工家属、父老乡亲共同的愿望,而且关系到矿区的和谐发展。从蒲白矿务局已经破产关闭的几个矿井来看,基本情况大
8、都如此。那么,重组改制的企业如何实现做精图强呢? 首先,要树立把重组改制企业做精做强的信心和信念。经过关闭破产后重组改制,企业的规模小了,没有了人浮于事、债务和各种包袱,留下的基本都是年富力强有经验的老职工,职工队伍比较精干。随着企业规模的缩小,各种设备设施和材料的积淀,一般来讲,几年内不必进行大的投入。这些都是有利因素。把现有的资源尽最大可能利用起来,进行精掘细采,不求做大,但求做精图强,最大限度地提高资源回收率,尽可能延
